2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ -.................---------------------------------------------------- 3
РАЗДЕЛ L СшщальньЛ статус мши шин в условиях сганоідония гражданское о общества..13
РАЗДЕЛ П. ФуИКЦШШЫЬК ВСвМОЖНОСТИ MILUTIJBBf В обеСПвЧЖИИ стабильности региона....37
РАЗДЕЛ Ш. Повышение эффективности взаимодеАс теня мі стидові и региональной
обществе*« ости....-........................—-——-----------——•.................. 72
ЗАКИЮ ЧЕНИЕ.................................................................... -.............................................................. 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТКРАТУРЫ ------------------------------------------116
ПРИЛОЖЕНИЕ........................ -.....—............................ - 130
г
ввкдшшс
В течение последних лет российское общество находится в переходном состоянии, обусловленном реформированием практически всех сфер общественной жизни. Вектор развития в политической сфере направлен от тоталитарной административно-командной системы к развитию демократии и гражданского общества, а в экономической - от централизованного планового хозяйства к рыночной экономике.
В настоящее время результаты реформ оцениваются далеко неоднозначно: с одной стороны, имеются несомненные достижения; с другой стороны - налицо экономический спад, колоссальное расслоение общества, рост социальной, напряженности, разгул преступности, правовой беспредел, эти процессы служат питательной основой для развития тоталитарных настроений и стремления к установлению режима «жесткой руки».
В этих условиях возрастает научный и практический интерес к тем явлениям и структурам устойчивого общества, к факторам, воплощающим понятия о стабильности и безопасном общественном развитии. К числу таких факторов можно отнести государственное регулирование и управление в целом, и в частности, правоохранительную систему, важным структурным элементом которой является МИЛИЦИЯ.
Система российского государственного управления, в том числе и правоохранительные органы, находится в процессе ста-
13
РАЗДЕЛ I. Социальный статус милиции в условиях становления
гражданского общества.
Проблема социального статуса как достаточно важного структурного элемента социальной организации общества, который обеспечивает связь между субъектами общественных отношений, является достаточно важной для социологической науки.
Сам термин «статус» был введен в социологию в середине 30-х г. XX века Р. Линтоном (до этого он употреблялся в социально-экономическом контексте для характеристики экономического, классового положения). В настоящее время используется социологами в двух основных смыслах: для обозначения социальной позиции индивида или группы и ранга, престижа этой позиции1.
Линтон определил социальный статус как место, занимаемое индивидом в данной системе, сопряженное с некоторой совокупностью прав и обязанностей. Иначе говоря, в статусе фиксируется тот набор конкретных действий, социальных манипуляций, которые должен выполнять человек и тех условий, которые должны быть ему предоставлены для осуществления своей деятельности.
Реализация прав и обязанностей индивида формирует роль. В таком понимании понятие социального статуса является элементом ролевой теории, оно приобретает структурное значение, в то время как роль - понятие функциональное. Пол ней ряд авторов (в частности, с.В. Пролеев и в.В.Шамрай) понимают такую струк-
‘Росснйскпя соцнолэгач^хкая энциклопедия Шея общ. рек Акая. РАН Г В.Оскповя. М , 1998. С.405.
14
туру жизнедеятельности конкретного индивида, которая включает в себя необходимые для реализации его поведения установки, цели, мотивы, идеалы и интегрирует индивидуальное существование в целом. Социальная роль, по мнению указанных авторов, не ограничивается набором поведенческих актов, которым она подчиняет индивидуальное существование. Она включает в себя и собственный образец, и формулы неудачи, и определенные гарантии, предполагающие известную общественную защищённость носителя социальной роли.1 В целом употребление понятия социального статуса в связи с «ролью» широко распространилось. При этом близкое значение придают ему Н.С. Тимашез, Дж. Хомане и другие американские социологи.
Исходя из данной трактовки статуса, выделяют статусы генеральные (всеобщие). Прежде всего, это статус человека, его права и обязанности, другой генеральный статус - статус члена данного общества, государства (гражданина).
Статус можно обрести от рождения (например; национальность, социальное происхождение, место рождения). Такой статус является предписанным, другие статусы индивиды приобретают в течение жизни.
Статусы могут быть формализованными и неформализованными, что зависит от того, в рамках каких социальных институтов (формальных или неформальных) выполняется та или иная функция.
1 Про/*?» СВ., Шамрай В.В Лнчносп> н е* социальное роль » структуре общее-»»/7Проблемы философии Вьпуск 8<1 Киев, 1990 С 25
- Київ+380960830922