СОДЕРЖАНИЕ
Введение
стр.
3
ГЛАВА I. Концептуальные основы исследования рынка
труда как социально-экономического явления 13
& 1. Рынок труда как объект научного анализа. 13
&2. Особенности современного формирования и
реализации рынка труда в России. 45
’ ‘О-'* •
■ р
ГЛАВА II. Региональная государственная политика в
формировании рынка труда и сферы занятости
населения (на примере Псковской области). 73
61. Современное состояние рынка труда в Псковской области 73
62. Региональная служба занятости: состояние и перспективы развития. 109
Заключение 129
Список использованных источников и литературы 133
Приложения
3
Введение.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в первую очередь, необходимостью анализа сущности и направленности современных процессов, происходящих в социально-трудовой сфере России.
Социально-фудовая сфера - это система органически взаимосвязанных экономических и социальных процессов. Это сложное, многогранное явление в формировании и реализации которого решающая роль принадлежит государственной социальной политике, как деятельности государственны^; фганов по управлению социальной сферой. вИ*
Рыночная направленность формирования и развития российской государственности привела к появлению различных форм собственности и новых социальных групп насел$Щ. Гак, например, в 1998 году в российской экономике было занято 63642 тыс. человек. Из них в частно-собственническом секторе работало 26602 тыс. человек, тогда как в государственном и муниципальном - 24375 тыс. человек1.
Кризисное состояние российской экономики и финансов породили целый ряд острых конфликтных ситуаций, выразившихся в забастовках и различного рода митингах. В 1998 году в России забастовками было охвачено более 9 тыс. предприятий. В этом же году, по официальным данным, в стране насчитывалось 8930 тыс. безработных, что составило 12,3%
1 Россия в цифрах. Госкомстат -М., 1999, -С 80
13
Глава I. Концептуальные основы исследования рынка труда как социально-экономического явления.
&1. Рынок труда как объект научного анализа.
Стратегический курс России на развитие рыночных отношений потребовал коренных изменений во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политической, духовной. За прошедшие 8-9 лет рыночных преобразований положение в стране значительно осложнилось. Сами реформы часто имеют вид сум бурного, несистематизированного, неуправляемого процесса. В то же время можно сделать вывод о том, что Россия сделала решающие шаги в сторону становления рыночных отношений: формируется рынок труда; произошли существенные изменения в формах собственности - появился частный сектор; формируются новые социальные классы и группы; деловая активность перемещается из государственной сферы в негосударственную. Вместе со становлением рыночных отношений в стране уг лубляются социально-экономические противоречия. По данным официальной статистики в 1997 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 32,4% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения всего - 2,6%.' Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 30,8 млн. человек, или 20,9% общей численности населения России. К этому следует добавить, что в 1998 г оду из 72572 тыс. экономически активного
Л
населения России 8930 тыс. населения (12,3%) были безработными.
1 Информация о социально-экономическом положении России. -М.. 1997. -С.69.
2 Россия в цифрах. Госкомстат. -М., 1999, -С.79.
14
Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что критическая ситуация сложилась в социально-трудовой сфере, в системе регулирования и управления этой сферой со стороны властных государственных органов, в сфере, где приоритеты принадлежат государственной социальной политике.
В современной научной литературе, чаше всего экономической, государственной социальной политике уделяется достаточно большое внимание.3
Не вдаваясь в углубленную дискуссию о сущности, направлениях и типах социальной политики остановимся на наиболее распространенных взглядах.
По мнению известного социолога и экономиста, академика Т.И.Заславской социальная политика - «это система государезвенных мер по поддержанию тех общественных групп и слоев, которые в силу тех или иных причин оказываются в более трудном положении чем другие, страдают от специфических обстоятельств и не могут своими силами улучшить собственное положение»4.
Несколько иное, на наш взгляд более конкретное определение социальной политики, сформулировал профессор Б.В.Ракитский. По его мнению «социальная политика это отношение государства и общества к человеку, к его насущным проблемам, притом как к сегодняшним, так и к перспективным... Социальная политика - это целенаправленное развитие общественной структуры, организация прогрессивных сдвигов
3 См.: Бабич Л.М., и др. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. -М., 1993; Волгин H.A., и др. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы. -М., 1995; Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. -М., 1996; Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. -Чебоксары, 1998, и др.
4 Социальные ориентиры обновления: общество и человек. -М., 1990, -С. 13.
- Київ+380960830922