Инфраструктура рынка труда : Региональный аспект

ВВЕДЕНИЕ
Теоретические исследования механизма функционирования рынка труда базируются на условии совершенной конкуренции. Однако статистические данные о масштабах безработицы в различных странах, в том числе и России, а также слабая зависимость динамики уровня безработицы и заработной платы подтверждают присутствие на рынке труда внеконкурентных факторов, которые могут быть разделены на две группы: факторы макро- и микрорегулирования. Поскольку влияние государства на рынок труда через систему макрорегуляторов недостаточно, то главное внимание в данной работе уделяется факторам микрорегулирования, одним из которых является инфраструктура рынка труда.
До периода либерализации трудовой сферы в России не поднимался вопрос об инфраструктуре рынка труда, и тем более о ее развитии, поскольку не было и соответствующего рынка. С началом экономических реформ в стране, которые неизбежно повлекли возникновение социальных проблем, объективно назрела необходимость в становлении рыночной системы хозяйствования и соответствующей ей инфраструктуры. Что касается рынка труда, то до недавнего времени все проблемы сводились к ликвидации последствий массовых увольнений с предприятий кризисных отраслей и снижению социальной напряженности в обществе. С этой задачей более или менее успешно справились государственные службы занятости.
В настоящее время, когда в стране и регионах отмечается начало выхода из экономического кризиса и рост некоторых важных показателей состояния общества и экономики, появилась необходимость в обеспечении условий для эффективной занятости населения. С развитием рыночной системы хозяйство-вантгя в России работодатели стали более «разборчивы» при подборе персонала, а наемные работники - более требовательны к условиям и уровню оплаты труда. В этой связи возрастает роль организаций и институтов, действующих на
18
еще более широкими - «трудовые ресурсы» и «население трудоспособного возраста».
Спрос на труд на соответствующем уровне - сложившаяся при данных условиях суммарная численность занятых и вакантных рабочих мест, которые рассматриваются в данном контексте в социально-экономическом, а не физическом (технико-технологическом) их понимании.
Соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда называется его конъюнктурой, которая складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния населения; развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики и интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.
Неотъемлемой составляющей механизма любою рынка является конкуренция. На рынке труда конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.
Рынок труда выполняет ряд функций:
организация встречи работодателей и наемных работников;
- обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями, так и между наемными работниками;
установление равновесных ставок заработной платы; решение вопросов занятости населения;
19
- осуществление социальной поддержки без работных путем перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.
Бушмарин В.И. - автор статьи [27, с. 119] - отмечает: «На рынке труда реализуется возможность:
- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);
- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
- независимой и вместе с тем поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально-квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности
- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдения установленного законом гарантированного минимума зарплаты, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале».
По мнению Л.Киян сущность рынка труда заключается в триединстве: системы отношений в сфере обмена, механизма их функционирования и определенной организационной структуры. Такое заключение базируется на системном понимании рынка труда. Отсюда вытекает понимание многомерности рынка труда не только в традиционном восприятии его как функции обращения или механизма соотношения спроса и предложения рабочей силы, но и как системного явления, отражающего взаимодействие эволюционных потоков развития экономики, человека и общественных отношений, направленных на обеспечение занятости и реализуемых посредством регулятивно-управленческих механизмов, принадлежащих определенной институциональной среде. По трактовке Л.Киян [51], рынок труда с политико-экономической точки зрения пред-