Бедность в России как социальное явление и социальная проблема : Социологические аспекты

2
Оглавление
Введение.......................................................... 3
1. Бедность как объест научного исследования...................... 35
1.1. Теории и модели бедности..................................... 36
1.2. Показатели и измерение бедности.............................. 65
1.3. Факторы формирования и «ловушки» бедности.................... 95
1.4. Структура бедности и структу ра бедных в России.............. 113
2. Бедность как социальная проблема................................ 143
2.1. Социальная самоидентификация бедных.......................... 147
2.2. Социальное самочувствие бедных............................... 168
2.3. Социальные девиации и социальные эксклюзии.................... 193
3. Основные стратегии преодолении бедности населения в
России............................................................. 217
3.1. Субсидиарная социальная политика государства.................. 219
3.2. Социальное картографирование как метод диагностики бедности регионов........................................................ ->4]
3.3. Роль общества в борьбе с бедностью............................ 265
Заключение......................................................... 292
Приложения......................................................... 302
Источники и литерату ра........................................... 477
3
ВВЕДЕНИЕ
С начала 90-х голов бедность в России прочно стала темой номер один в социальной сфере. Причиной этому послужили два главных обстоятельства. Первое, субъективное, состоит в том, что к этому времени было окончательно снято идеологическое табу с запретной некогда темы бедности российского населения. Объективное обстоятельство связано с тем. что начало экономических реформ повлекло обесценивание сбережений населения, рост открытой и латентной безработицы, появление и развитие феномена хронической задолженности по заработной плате и социальным пособиям, резкую социально-экономическую дифференциацию регионов и пр. Реальный уровень доходов и потребления большей части населения России существенно сократился, и хотя уровень жизни российского населения по мировым стандартам и на предыдущих этапах экономического развития был достаточно невысок, резкое расширение зоны бедности в начале 90-х годов стало совершенно очевидным.
Официальная российская статистика сегодня, как, впрочем, и в большинстве зарубежных стран, базируется на определении бедности через исчисление среднедушевого дохода, хотя реально категория бедности связана с потреблением. Причина этого состоит в том, что информация о доходах доступна в гораздо большей степени, чем информация о потреблении. В результате если мы сегодня что-то знаем о российской бедности, то отнюдь не из статистики, которая не столько реально отражает масштаб и динамику бедности, сколько демонстрирует многочисленные неурядицы с измерением величины прожиточного минимума и исчислением реальных доходов населения. И, следовательно, роль социологии в изучении феномена бедности трудно переоценить. «Сегодня эго наш основной источник знания, по отношению к которому статистика не более чем справочное приложение»1.
В общенаучном плане проблема бедности в России представляет особый
Бедность: альтернативные подходы к определению и измсрснию.-М,- I99S.-C.12.
•18
Специалисты, изучающие уровень и качество жизни населения, обращают внимание на то, что в сознании самих россиян доминирует представление о бедности как относительном явлении. Её уровень ассоциируется не столько с физиологическим, сколько с социальным минимумом.
Некоторые исследователи фиксируют ментальные различия в восприятии и оценке населением изменений жизненной ситуации. Принимая это во внимание, можно выделить две группы. Одна из них имеет высокую оценку своего положения (жизненной ситуации), но у большинства ее представителей невысокие притязания, неразвитые потребности. Они относят себя к среднему слою, но но объективным параметрам являются бедными. Для второй группы характерны заниженные самооценки. Их можно идентифицировать с так называемыми «новыми бедными»: они ориентируются на западный стандарт потребления, но не имеют возможности его достичь.
Описывая феномен бедности, некоторые авторы предпринимают попытку охарактеризовать новые формы, в которых она проявляется в российском обществе. В частности, С.Быкова и В.Любин обращают внимание на различие понятий старой (традиционной, материальной) и новой (символической) бедности1.
Л.Гордон, наряду с традиционным рассмотрением абсолютных и относительных разновидностей бедности, предлагает различать бедность «слабых» и «сильных». Бедность «слабых» — это так называемая социальная бедность (нетрудоспособных, инвалидов, больных и т.д.), которая требует постоянною к себе внимания в любом обществе. Бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда работники лишаются возможности за счет своего труда обеспечить общепринятый уровень благосостояния. С этой точки зрения, бедность «сильных» можно обозначить как производственно-
1 Быкова С.Н.. Любин В.П Бедность по-русски и по-1сталынскн//СОЦИС.— 1993. — Лй. — С. 134.
49
трудовую, экономическую1. Выделение производственно-трудовой и социальной бедности важно в связи с необходимостью решения задач социальной политики. Смягчение социальной бедности требует преимущественно прямой помощи в виде денежных выплат или предоставления натуральных благ. Экономическая бедность устраняется главным образом косвенно, посредством создания условий, стимулирующих и развивающих трудовую активность. Такое различие видов бедности, на наш взгляд, имеет принципиальное значение для обоснования направлений деятельности государства в отношении нетрудоспособной (малотрудоспособной) части бедного населения и экономически активной ее части.
В социальной структуре бедных российские исследователи выделяют как традиционные (многодетные и неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные), так и нетрадиционные группы: семьи работников бюджетных отраслей народного хозяйства; семьи имеющие двух и более детей; представители ряда профессий, которые не могут обеспечить необходимые жизненные средства за счет традиционной для них деятельности; семьи, оказавшиеся в ситуации нуждаемости вследствие систематической задержки в оплате труда. В основной своей массе — это работающие люди старше 28 лет, имеющие высшее или среднее специальное образование.
К наиболее типичным факторам, обусловливающим риски оказаться в той или иной группе бедных, они относят: потерю здоровья, низкий уровень квалификации, вытеснение с рынка труда, низкий уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности, высокую семейную, «нагрузку» (многодетные, неполные семьи и др.); индивидуальные особенности, связанные с образом жизни и ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.).
1 Горлом Л. Четыре рода бедности в современной России//Социологический журнал. —1994. — №4. — С.25.