Социально-экономическая безопасность региона как условие качества жизни населения : на примере Республики Татарстан

2
Содержание
Введение...............................................................3
I глава. Теоретико-методологические подходы к исследованию социально-экономической безопасности региона как условие качества жизни населения.............................................................13
1.1 .Социально-экономическая безопасность региона как объект социологического исследования.........................................13
1.2.Место и роль социально-экономической безопасности в структуре качества жизни населения.......................................................28
II глава. Угрозы социально-экономической безопасности региона как условие повышения качества жизни населения (на материалах Республики Татарстан)............................................................56
2.1 Социально-экономическая безопасность населения: опыт эмпирического исследования..........................................................56
2.2.Восприятие населением угроз социально-экономической безопасности в контексте качества жизни населения....................................77
Заключение............................................................116
Библиография..........................................................126
Приложение
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время на региональном уровне рост качества жизни граждан выступает важным критерием эффективности курса экономических и социальных реформ. Уровень жизни, состояние здравоохранения, качество образования, доступность жилья, состояние правоохранительной системы, состояние жилищно-коммунального хозяйства - все это является показателями не только социально-экономического благополучия, но и социально-экономической безопасности населения.
Необходимость рассмотрения социально-экономической безопасности региона как условия качества жизни населения определяется становлением новой социально-экономической системы. Особенность ее состоит в расслоении общества на узкий круг богатых и большую массу бедных, малообеспеченных граждан; в росте безработицы, обездоленных; в стихийном исчезновении среднего класса; в трансформации ценностных ориентаций населения страны, особенно молодежи; в снижении интеллектуального производственного потенциала страны; в усилении криминальных структур. Все это приводит к значительному ухудшению качества жизни граждан в стране.
В последние годы все более отчетливо проявляется диалектическая взаимосвязь федерального и регионального уровней обеспечения безопасности страны. Если национальная безопасность страны зависит от социально-экономического состояния регионов, то безопасность регионов, в свою очередь обеспечивается стабильностью и возможностями Федерального Центра. Поэтому, пристальное внимание федеральных и региональных властей к качеству экономического роста и жизни актуализирует проблематику безопасности.
14
результат социальной деятельности по созданию и развитию условий защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз1.
Безопасность и ее обеспечение состоят из трех взаимосвязанных горизонтальных уровней: обеспечение безопасности личности; обеспечение безопасности общества; обеспечение безопасности государства. Выделяют два вида безопасности: первый - гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума; второй -реальная защищенность социума страны от опасностей, способность надежно противостоять им. Некоторые авторы считают, что признаками безопасности социальной системы являются высокая продолжительность и качество жизни населения. И наоборот, низкая продолжительность жизни и высокий уровень социальной напряженности — симптом опасного состояния социальной системы2.
Ряд отечественных ученых определяют безопасность более объективно, исследуют ее как общественную категорию, т.е. как безопасность деятельности в основных сферах общества (политической, экономической, социально-бытовой, социокультурной и социально-экологической): А.Н. Сухов, А.Н. Борисевич, H.H. Потрубач, Г.С. Вечканов, Л.Г. Гуслякова, О.Н. Яницкий, Г.В. Осипова. В научных работах данных исследователей безопасность отождествляется с незыблемостью, стабильностью. Безопасность воспринимается не только как состояние социальной системы, при котором она способна нормально функционировать и наиболее полно удовлетворять потребности общества. В данной интерпретации безопасность направлена на решение следующих задач: выявление, предупреждение, устранение
опасностей и угроз, нейтрализация реальных и потенциальных угроз,
1 См.: Экономическая и национальная безопасность: учебник /под ред. Е.Л. Олейникова. - М.: Изд. «Экзамен», 2005.-С. 14-15.
2 См.: Сухов Л.Н. Социальная психология безопасности / А.Н. Сухов. - учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Изд. Центр «Академия»; 2002. - С. 4-5.
15
обеспечение условий защищенности, т.е. предполагает активную направленность субъектов на обеспечение своей безопасности1.
Понятие «безопасность» не может существовать без понятия «опасность». Более того, оно обретает свое существование лишь с появлением угроз. Как известно, понятия «риск» и «опасность» противоположны: опасность создают внешние условия, которые для хозяйствующего субъекта неизбежны, поскольку носят объективный характер, а риск - это вероятность генезиса отрицательных и нежелательных последствий функционирования самого субъекта, т.е. он создается нашими действиями, желаниями, т.к. он субъективен. Угроза — конкретная и непосредственная форма опасности, либо комплекс предпосылок и факторов, создающих опасность интересам общества, государства, индивида, а также национальным ценностям2.
В интерпретации безопасности отмечается проявление психологического редукционизма3. На это недвусмысленно указывает эмоциональная насыщенность таких терминов, как «угроза», «опасность». Безопасность переживается как эмоциональное состояние, при котором индивиды и общество не испытывают чувства опасности, отсутствует угроза их психологически переживаемому состоянию. При этом, угроза представляет собой лишь форму выражения агрессивных намерений. Поэтому защититься от угрозы не представляется возможным. Следовательно, в основание теории безопасности закладывается методология психологизма, ориентированная на исследование не условий и механизмов реализации безопасности, а лишь на выявление ее ментально-чувственных оснований.
Существует подход к безопасности с позиции угроз, который предполагает выявление потенциальных противников и оценку их мощи. По
1 См.: Бурганова Л.А. Методологические основы исследования безопасности / Л.А. Бурганова // Регионы России: проблемы безопасности: сборник научных статей и сообщений / Составители и ответственные редакторы Л.А. Бурганова и P.C. Цейтлин. В 2 ч. - Ч. I; Казан, гос. технол. ун-т. - Казань, 2006. - С.24.
См.: Вечканов Г.С. Экономическая безопасность / Г.С. Вечканов. - СПб.: Изд. «Вектор», 2005. - С. 15.
3 См.: Бурганова Л.А. Методологические основы исследования безопасности / Л.А. Бурганова // Регионы России: проблемы безопасности: сборник научных статен и сообщений / Составители и ответственные редакторы Л.А. Бурганова и P.C. Цейтлин. В 2 ч. - Ч. I; Казан, гос. технол. ун-т. - Казань, 2006. - С.23.