Развитие практик социальной поддержки сельских молодых семей в Алтайском крае в 2000-2011 гг.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические и методические основы
изучения социальной поддержки сельских молодых семей
1.1. Социальная поддержка сельских молодых семей как объект социологического анализа
1.2. Методологические подходы к изучению социальной поддержки сельских молодых семей
1.3. Формирование и развитие системы государственной социальной поддержки сельских молодых семей в России
1.4. Методика социологического исследования процессов формирования и развития практик социальной поддержки сельских молодых семей в Алтайском крае
Глава 2. Практики социальной поддержки сельских молодых семей в Алтайском крае в 2000-2011 гг.
2.1. Факторы формирования и развитие практик социальной юддержки сельских молодых семей в Алтайском крае
2.2. Динамика развития практик социальной поддержки сельских молодых семей в Алтайском крае
2.3. Оценка эффективности и перспективные направления совершенствования социальной поддержки сельских молодых семей
Заключение
Библиографический список
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сохранение сельского сообщества в современной России во многом связано с решением проблемы укоренения молодежи на селе. Наблюдаемое старение сельского населения затрудняет проведение политики социально-экономического развития села. Развитие социальной инфраструктуры на селе, внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственном производстве невозможно в условиях нехватки высококвалифицированных специалистов. В результате возникает угроза социальной и продовольственной безопасности, особенно актуальной в условиях вступления России в ВТО.
Основу воспроизводства сельского сообщества составляют молодые семьи. Молодая семья относится к группе социального риска, гак как находится в процессе своего становления, интенсивного развития. На момент создания семьи молодые люди зачастую только входят во взрослую жизнь, им приходится осваивать множество новых социальных ролей. Поэтому от того, какие условия будут созданы для их жизни, зависят, с одной стороны, их желание остаться на селе, с другой, - их репродуктивные установки. В настоящее время без социальной поддержки молодые семьи не в состоянии сформировать собственные ресурсы, необходимые для полноценного выполнения функций института семьи.
Молодые семьи получают помощь (материальную и моральную) от разных субъектов: родителей и других членов семьи, друзей, в последние годы развитие получили государственные и муниципальные практики поддержки, привлекается сельский бизнес и общественные организации. Но реализуемые практики социальной поддержки сельских молодых семей имеют фрагментарный характер, отсутствуют системность и механизмы взаимодействия между субъектами социальной поддержки, что в целом снижает их эффективность. В связи с этим встает вопрос о необходимости оптимизации существующей социальной поддержки, особенно ее институциональных форм.
Состояние и степень научной разработанности проблемы. В современной социологии проводятся исследования сельских семей, сельской молодежи, молодых семей. Классические положения, заложившие основы изучения института семьи, выработаны Контом О., Дюркгеймом Э., Бергером П., Лукманом Т., Парсонсом Т., Смелзером Н. Значительный вклад в анализ социальных сетей, имеющих большое значение для изучения социальной поддержки на селе, внесли Бурдье П., Коулман Д., Портес А.
Методологические основы изучения семьи в отечественной социологии разработаны Антоновым Д., Вишневским А., Голодом С., Мацковским М.,
3
(Иванников В.А., Шеденков С.Д.), в четвертых - рассматриваются различные аспекты социальной поддержки семьи [35, с. 13].
Для анализа социальной поддержки сельских молодых семей необходимо определить понятие «социальная поддержка» и разграничить его с такими близкими категориями, как «социальная защита» и «социальная помощь».
Одни авторы отождествляют понятия «социальная поддержка» и «социальная защита» населения (Григорьев С.И.). Другие (Смирнов С.Ы., Сидорина Т.Ю. и др.) говорят о смене идеологии социальной защиты, согласно которой социальная защита в нозом понимании - это социальная поддержка людей, попавших в трудную или перешедших в особую жизненную ситуацию [88, с. 8]. В частности Говорнекова Т., Жуков А. отмечают, что «...цель общества - не защита, а поддержка и содействие человеку в стремлении самостоятельно встать на ноги» [129, с. 94].
Ряд авторов выделяют социальную поддержку и социальную защиту как самостоятельные блоки. Так, Павленок П.Д. выделяет такие структурные компоненты социальной работы, как социальная помощь, социальная поддержка и социальная защита [95, с. 13]. Либоракина М.И. рассматривает социальную защиту, социальное страхование, социальное обеспечение и социальную поддержку как функции социальной сферы, а социальное обслуживание как механизм реализации этих функций. Шило И.Н. рассматривает социальную поддержку и социальную защиту как специфические формы реализации социальной политики [83, с. 147-149]. Шеденков С.А. противопоставлял социальную защиту как функцию государства и общества и социальную поддержку, которая является задачей ближайшей сети индивида (семья, друзья, соседи, сослуживцы, религиозная община).
Мы считаем, что понятие «социальная защита» шире и согласны с теми авторами, которые рассматривают социальную поддержку как элемент системы социальной защиты населения. Так, по мнению Холостовой Е.И., система социальной защиты населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Косарев Ю.А. включает в систему социальной защиты систему социального обеспечения, социального страхования, экстренных мер социальной
25
поддержки и долговременных социальных программ. Юшкова С.А. выделяет следующие структурные элементы социальной защиты: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная
поддержка и реабилитация, социальная работа, социальные льготы и социальный контроль [83, с. 67].
По поводу соотношения таких понятий, как «социальная поддержка» п «социальная помощь» также нет однозначного мнения. Одни отождествляют данные понятия (Холостова Е.И.), а, по мнению Морозовой Е.А., Крестова A.B. понятие «социальная помощь» шире. Социальная поддержка представляет собой краткосрочные меры по оказанию материальной и иной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в основном за счет специально предназначенных для этого средств. Социальная помощь же представляет собой совокупность мер, направленных на повышение уровня жизни и доступа к социальным услугам наиболее уязвимым категориям населения или лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, за счет государства, общественных организаций или частных лиц [83, с. 154]. С точки зрения Дюмина A.B., помощь представляет собой определенную систему мер, реализация которой имеет целью принести кому-либо облегчение в чем-либо, а поддержка - это деятельность по оказанию помощи. Социальную поддержку он определяет как систему, обеспечивающую потенциальную возможность оказания помощи, а также специальные меры, направленные на поддержание достойных условий существования малообеспеченных социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования [46].
Разделить понятия «социальная поддержка» и «социальная помощь» однозначно невозможно. Мы разделяем точку зрения Богдан H.H., Климовой Т.В., которые в качестве отличительного признака данных понятий выделяют активность субъекта. По их мнению, социальная помощь не задействует психологических качеств личности, ее собственной активной позиции. Отличительными же признаками социальной поддержки являются категориальность, возмездно-компенсационный характер, направленность на удовлетворение перспективных потребностей, как материальная, так и нематериальная форма предоставления, ориентация не только на
26