Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ

Работа выполнена на кафедре социологии социальной работы Российского государственного социального университета
Научный руководитель: доктор социологических наук,
профессор Осадчая Г.И.
Официальные оппоненты: доктор социологических наук,
профессор Патрушев В.И.,
кандидат социологических наук, доцент Денисова Ж.А.
Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений
2
Содержание
Введение...........................................................4
Глава I. Теоретико-методологические основы социологического анализа территориального общественного самоуправления §1. Территориальное общественное самоуправление как социально
территориальная система..........................................14
§2. Традиции общинности и становления ТОС в России...............21
§3. Социально-экономическая и правовые основы функционирования ТОС..............................................................47
Глава II. Основные направления совершенствования ТОС
§1. Социологический анализ состояния и проблем ТОС...............64
§2. Формирование благоприятной среды функционирования ТОС 83
§3. Совершенствование управления территориальными сообществам и... 92
Заключение........................................................103
Библиография......................................................106
Приложения........................................................129
3
• Несмотря на очевидную социальную, экономическую и нравственную значимость этот явления современное правовое и экономическое положение ТОС не отвечает потребностям общественного развития.
• Динамическому развитию института ТОС препятствуют следующие негативные факторы: неадекватность потребностям развития
нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование ТОС, что обусловливает зависимость от местной администрации; отсутствие гарантий деятельности по основным функциям; низкий уровень самостоятельности, особенно финансовой и в принятии решений; ряд трудностей организационного, информационного, психологического характера; малоэффективное управление ТОСами, прежде всего по причине дефицита в его органах кадров квалифицированных управленцев; слабость материально-технической базы.
• Основные пути совершенствования на современном этапе ТОС автор видит в: а) формировании благоприятной среды функционирования ТОС, включающей экономическую, политическую, культурную, правовую, информационную, коммуникационную, пропагандистскую и научно-педагогическую компоненты, Ь) совершенствовании управления функционированием территориального сообщества, с) создании системы информационно-аналитического сопровождения управления им.
Научно-практическая значимость работы непосредственно связана с элементами её научной новизны. Сформулированные теоретические и практические выводы, полученные автором, способствуют углублению имеющихся в современной науке представлений о проблематике местных территориальных сообществ и территориального общественного самоуправления.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке государственных программ и практических мероприятий, включая совершенствование законодательства в области функционирования
12
и развития TOC. В результате ряда проведённых исследований собран значительный эмпирический материал, представляющий интерес как для учёных, занимающихся изучением проблем местного самоуправления, так и для практиков, непосредственно реализующих идеи ТОС в российском обществе.
Материалы диссертации так же могут быть использованы при подготовке учебных курсов по управленческим специальностям, положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентов ВУЗов.
Апробация работы.
Основные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации нашли отражение в публикациях автора, в деятельности ТОС в г.Долгопрудный Московской области. Работа обсуждалась на кафедре социологии и социальной работы Российского Государственного Социального Университета.
Структура диссертационного исследования.
Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа в каждой), заключения, библиографии и приложений.
Глава I
Теоретико-методологические основы социологического анализа территориального общественного самоуправления
§1. Территориальное общественное самоуправление как социально-территориальная система
Эффективность конкретного социологического исследования, преследующего теоретико-прикладные цели, и его результатов находится в прямой зависимости от корректности философской теории вопроса,
13