Оглавление
Введение.............................................................3
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования
гендерной асимметрии.....................................10
1.1.Теоретико-методологические проблемы изучения гендерных
/
исследований....................................................... 10
1.2. Предпосылки формирования гендерной асимметрии в органах местного
самоуправления......................................................28
ГЛАВА 2. Современное состояние гендерной асимметрии
в муниципальном управление................................52
2.1. Гендерная дифференциация в иерархии власти.....................52
2.2. Женщина в системе органов управления...........................82
2.3. Гендерные характеристики сотрудников муниципального образования
(на примере г. Улан-Удэ)............................................110
Заключение.........................................................129
Список использованной литературы...................................131
Приложения.........................................................147
к
Введение
Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость коренного преобразования всей внутренней жизни российского общества, в том числе органов муниципальной власти. Особое место в складывающейся системе органов власти отводится местному самоуправлению. Как известно, более 80% жизненных потребностей человека и абсолютное большинство его конкретных социальных, экономических и других проблем, решаются на муниципальном уровне.
В становлении и развитии эффективного местного самоуправления в России важнейшую роль играет кадровый корпус муниципальных органов. Прежде всего, от должностных лиц органов местного самоуправления, от их профессионализма, компетентности, добросовестности, ответственности и порядочности, зависит эффективность использования в интересах населения имеющихся у муниципальных образований ресурсов, экономических и финансовых возможностей.
Гендерное равноправие является одним из тех показателей, по которому можно судить о степени развития институтов демократии в стране. Реформирование российского общества в значительной степени изменило положение женщин в системе социального управления. Проблема полноправного представительства женщин в структурах власти, особенно на уровне ее высших эшелонов, становится все более актуальной. Но процесс формирования гендерно ориентированной политики еще не стал предметом целенаправленных действий властных структур и социологических исследований научного сообщества.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:
• необходимостью теоретико-методологического осмысления гендерной асимметрии в органах государственного и муниципального управления;
• потребностью комплексного изучения, в том числе и с помощью социологического анализа, реального участия женщин в
14
означивания власти»1. Гендер как понятие определяется в виде системы предписаний, властного означения пола. В связи с тем, что идентичность по полу формируется, с точки зрения социализации, довольно рано, то следует считать эту систему предписания одной из базовых властных систем.
Понятие «гендер» действительно нельзя свести ни к понятию «пол», ни к понятию «поло-ролевые модели поведения», поскольку гендер анализирует гендерное содержание традиций, морали, религии, политических институтов, экономики, языка, искусства - любой формы человеческой деятельности и различные способы общественных организаций. Анализ совокупности факторов социального воздействия на человека может дать объяснение того, как формируется половая идентичность человека, что она значит, для него и как это выражается.
Теория гендера выходит за рамки феминистской точки зрения о равных правах и равных возможностях. Парадокс истории заключался, однако, в том, что сознание женщин более активно вовлечено в одну из определяющих сфер, хотя и специфическую, с точки зрения мужского миропонимания, жизнедеятельности общества (семья, воспитание, быт), и развивается с опережением. Этот парадокс разрешается, в конечном счете, появлением высокого самосознания женщин, ставшего основой претензий на полноправное участие их в общественных делах, в том числе и в делах государственного управления. А • это уже точка опоры для ревизии философии первичности и вторичности полов. Становится понятно, почему гендерный анализ рассматривает в качестве одного из аспектов проблему иерархии полов как вполне разрешимую.
Гендерные отношения пронизывают все сферы жизни, что обуславливает необходимость гендерного анализа социологических методик. Социально-гендерный анализ является попыткой скомбинировать техники социального и гендерного анализа с использованием интерактивных методов.
1 Скотт, Дж. Гендер: полезная категория исторического анализа//Введение в гендерные исследования. ХрестоматияЛТод обшей редакцией СВ. Жеребкина - Харьков.'ХЦГИ - СПб:Алетсйя. 2001. Ч.И
Для гендерного анализа разработаны следующие методы:
Картирование (Mapping)1. Этот метод заключается в том, что жители одной и той же местности (села, микрорайона и т.п.) рисуют карту своей местности, где они живут. Обычно объекты, более важные для рисующего, получаются на карте крупнее, а менее значимые - мельче или вообще отсутствуют. Сравнение карт дает возможность зримо выявить разные приоритеты мужчин и женщин, отражающие различия их рабочей нагрузки и образа жизни, и учитывать эти различия в развивающейся деятельности.
Гарвардский метод анализа состоит из трех основных элементов:
• обзор видов деятельности, базирующийся на гендерном разделении труда. Это список работ, выполняемых мужчинами и женщинами, который позволяет осуществить разделение
(дисагрегацию) по возрасту, национальной и классовой принадлежности, а также по месту и времени выполнения работы. ........“•
• обзор доступа и контроля, включающий перечисление ресурсов, необходимых для выполнения этих работ, и оценку их практической пользы. Доступ к ресурсам и практической выгоде, а также контроль над ними рассматриваются отдельно по полу;
• обзор факторов, влияющих на разделение труда, доступ и контроль в местном сообществе.
Планирование, ориентированное на людей (People Oriented Planning in Refugee Situation). Данный метод разработан и широко используется Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Здесь описанные выше обзоры делаются дважды: до переселения и в
настоящей ситуации. При заполнении части «доступ и контроль»
указывается не только, что имеет или не имеет группа беженцев, но также и
1 Coolc D.H. Women in political theory. From Ancient misogyny to contemprary feminism. Lynne Rienncr Publishers. 1993,.Kai R. Russian women and their organizations. Macmillan Press ltd. 2000, .Pateman C. The sexual contract- Stanford, 1998.
- Київ+380960830922