Социальные нормы как регуляторы деятельности государственных гражданских служащих

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......................................................3-14
ГЛАВА I. Социальное нормирование как фактор
регулирования деятельности государственных служащих......15-81
1.1. Теоретико-методологические основы исследования
социальных норм..........................................15-33
1.2. Типология и регулирующая роль социальных норм............34-56
1.3. Место и роль социальных норм в регулировании деятельности
государственных гражданских служащих.....................57-81
ГЛАВА II. Регулирующее воздействие социальных норм на
деятельность государственных гражданских служащих.......82-140
2.1. Социальные нормы как элемент организационной культуры
государственной гражданской службы......................82-102
2.2. Механизмы воздействия социальных норм на
деятельность государственных гражданских служащих......103-124
2.3. Взаимодействие социальных норм в регулировании деятельности государственных гражданских служащих...........125-140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................141 - 146
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....147-153
3
ВВЕДЕНИЕ
Российская государственность находится в настоящее время на сложном переходном этапе развития. С одной стороны, осуществляются демократические преобразования, развиваются экономические отношения, расширяются гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а с другой, - претерпевают трансформацию общественные отношения, что влечет за собой изменение содержания социальных норм как одного из основных средств регулирования поведения и взаимодействия людей.
В этих условиях происходит реформирование государственной службы Российской Федерации, становление института государственной гражданской службы, требующее выработки новых социальных норм, которые соответствовали бы императивам настоящего времени. Принятие Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» во многом разрешило вопросы организации и функционирования этого института. Вместе с тем, существует ряд проблем, требующих глубокого осмысления. Одной из таких проблем является профессиональная деятельность государственных гражданских служащих, в регулировании которой важное место занимают социальные нормы.
Актуальность темы исследования определяется следующими обстоятел ьствами.
Во-первых, разработка социальных норм представляет интерес для развития социологической науки. Социальные нормы являются основой для анализа социальных процессов как в объектах социального управления, так и в его субъектах, среди которых одно из важнейших мест занимает государственная служба.
Во-вторых, социальное нормирование является важным фактором регулирования деятельности государственного аппарата. В последние
14
Структура диссертации отражает логику исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
15
ГЛАВА I.
СОЦИАЛЬНОЕ НОРМИРОВАНИЕ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
В данной главе рассмотрена теоретико-методологическая база исследования социальных норм; выявлена роль социальных норм, позволяющая регулировать социальные действия и взаимодействия в таком социальном институте, как государственная гражданская служба.
1.1. Теоретико-методологические основы исследования социальных
норм
Как известно, социальные нормы, являясь структурными элементами социальной системы, имеют единую объектно-субъектную основу (личность и общество, различные образования социальной структуры) с социологической наукой, в связи с чем изучение социальных норм по определению является социологическим. Наряду с этим, социальные нормы выступают предметом исследования многих других наук: антропологии, истории, политологии, психологии,
философии, этики, этнографии, юриспруденции. Сложность содержания социальных норм предполагает различные трактовки данного термина, что объясняется наличием широких возможностей исследования в рамках многочисленных научных подходов. Внимание исследователей, как правило, останавливается на различных аспектах содержания и назначения этого феномена, что в конечном итоге приводит к различному пониманию его сущности.
Социология как «общая наука об обществе» есть «систематическое изучение институциональных связей, принципов и законов социетальной организации как фундаментальной структуры современного общества, выполняющей функцию интеграции всех индивидуальных и