Роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.................................................................. 3
.% Глава I. Методологические основы анализа деятельности
профсоюзов по регулированию общественных отношений в условиях социальной напряженности........................................ 23
1.1.Концептуальная характеристика социальном напряженности к конфликтов
в сфере общественных отношений........................................... 23
1.2.Сущность и способы регулирования социальной напряженности и
преодоления конфликтов.................................................... 51
и.Профсоюзы как социальный институт, их место и роль в системе общественных отношений................................................... 67
Глава II. Формирование системы социального партнерства в современной России и ее роль в регулировании общественных отношений................................................................. 93
2.1.Тсорин и практика социального партнерства, его становление и эволюции 93
2.2. Основные факторы эффективности социального партнерства в условиях
реформируемой России.................................................... 109
23. Специфика участия профсоюзов в решении социально-экономических проблем............................................................... 130
Глава III. Деятельность профсоюзов но предотвращению и урегулированию социальных конфликтов.................................... 148
*
3.1.Переговорный процесс как способ взаимодействия профсоюзов с социальными партнерами и преодоления возникающих между ними противоречий............................................................ 148
3.2.Массовые акции протеста профсоюзов - специфическая форма реализации
социального партнерства................................................. 171
ЗЗ.Профсоюзы в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности 192
Глава IV. Повышение эффективности работы профсоюзов как фактор усиления их роли в регулировании общественных отношений................................................................ 219
4.1.Сущность, критерии и оценочные показатели эффективности профсоюзной работы................................................................... 219
4.2.Проблсмы и противоречия в российском профсоюзном движении, их
влияние на эффективность деятельности профсоюзов........................ 230
4.3.13озлсйствие процессов глобализации па деятельность российских
профсоюзов.............................................................. 253
4.4.Примененис профсоюзами современных социальных технологий - один из путей ослабления напряженности в общественных отношениях................ 279
Заключение.............................................................. 296
^ Список литературы.................................................... 307
Приложения............................................................... 326
Введение
Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в современной России и связанные, прежде всего, с радикальным изменением преобладающих форм собственности, привели к трансформации всего комплекса общественных отношении, в том числе в сфере труда, занятости, социального обеспечения н т.д.
В силу того, что экономические реформы, ключевым элементом которых стало разгосударствление собственности, осуществлялись без учета интересов подавляющей части российского населения, а переход к рынку не принес быстрых позитивных результатов, которые ощутило бы большинство граждан, в обществе в целом сформировалась глубокая неудовлетворенность результатами преобразований. По данным социологического исследования, проведенного Институтом комплексных социальных исследований РАН в сотрудничестве с представительством Фонда им. Фридриха Эберта в России, сегодня в нашей стране из большого числа различных противоречий наиболее серьезными являются тс, что обусловлены экономическими факторами. Проще говоря, речь идет о противоречиях между богатыми и бедными. На это указало 44,4% опрошенных. Растет число тех, кто считают себя проигравшими от проводимых экономических реформ. Если, согласно результатам того же опроса, в 2001 г. на это указывало 41,7% респондентов, то в 2003 г. - уже 47,2%'.
Сегодня реальная заработная плата российского работника вдвое ниже, чем была в конце 80-х годов, а так называемый децильный коэффициент, т.с. соотношение уровней доходов 10% самых высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных слоев населения, составляет 1:14, а по некоторым
1 См.: Ильичев Г. Социология богатых: Роль благосостояния граждан в их взглядах на жизнь общества // Известия. 2003.20 мая. - С.11.
в свою очередь содержит ряд составляющих. Так, экономический фактор образуют две важнейшие переменные: отношения распределения, в том числе - собственности, и проблемы трудовой занятости27.
В.И.Спсранский рассматривает три группы факторов: 1) социально-политические, 2) социально-экономические и 3) психолого-дсмографические28. Первые, по его мнению, обусловливаются главным образом непоследовательностью, половинчатостью и противоречивостью преобразований. Вторые - характером экономических отношений в обществе. Третьи - особенностями менталитета и половозрастными характеристиками различных групп населения.
Согласно нашим исследованиям, проведенным в соответствии с репрезентативной выборкой в возрастных группах до 30 лет во всех федеральных округах России, на преобладающую роль экономического фактора в структуре причин, влияющих на уровень социальной напряженности, указало 76% опрошенных. На втором месте оказался морально-психологический (26%) и на третьем — политический (24%) факторы. Среди проблем, которые в первую очередь беспокоят молодых россиян, абсолютный приоритет был отдан низкой зарплате и обнищанию людей (55% опрошенных). На рост дороговизны товаров повседневного спроса и расходов на жилищно-коммунальные услуги, как на первоочередные проблемы, указали, соответственно, 38% и 37% опрошенных.
Велика доля тех, кого больше других волнует проблема безработицы -23% в целом по стране. Однако, если в Москве этот фактор выделило только 16% то, скажем, в Дальневосточном федеральном округе - 33%, а в Приволжском и Уральском округах - 36% опрошенных29.
Аналогичные результаты показывают многочисленные замеры
27 См.: Пошсвнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция сошшыюго управления:
Лвторсф. лис.... д-ра социологии. наук:22.00.0$ / ЛТнСО. - М., 1997. - С.22-23.
См.: Сперанский П.П. Конфликтология для каждого и на каждыП лень. - М.: Русская новь, 2002. С.106-117. ” Болсс подробно о результатах данного социологического исследования, в котором принимал участие и диссертант, см.: Отчет по теме: "Разработка предложений по созданию оптимальных условий привлечения молодежи к активному участию в профсоюзной деятельности”. Научный центр социальных технологий и профсоюзного движения ДТиСО. 2003. Тек. арх. АТиСО.
35
общественного мнения. Поэтому, с большой долей вероятности можно утверждать, что экономический фактор в современной России является доминирующим среди причин, порождающих социальную напряженность. В основе се лежит неудовлетворенность больших групп населения, и, прежде всего, лиц трудоспособного возраста, уровнем заработной платы и невозможностью обеспечить вследствие этого необходимое качество жизни себе и своей семье. Рост цен па товары и услуги, неудовлетворительные материально-бытовые условия значительной части населения страны, резкое социальное расслоение, когда одни получают свсрхдоходы, а другие едва сводят концы с концами - все это способствует накоплению, нарастанию противоречий между различными слоями социума, группами интересов.
В условиях происходящих структурных перемен в российской экономике, в ряде се отраслей весьма значимым конфликтогенным фактором становится массовое высвобождение трудящихся. Приведем только один пример. В соответствии с правительственной программой реструктуризации металлургической отрасли до 2010 года30 по некоторым прикидкам предстоит сократить 350 тыс. работников. Это составляет примерно четвертую часть всех ныне занятых в отрасли. Особенно остро проблемы выживания стоят перед персоналом градообразующих предприятий, в случае закрытия которых у высвобождающихся работников практически не будет возможности найти себе работу в данном населенном пункте. Безусловно, подобные перспективы накаляют социальную атмосферу в среде металлургов, являются
существенным элементом роста напряженности.
Весомым фактором, также влияющим на уровень социальной напряженности, в России являются территориально-экономические условия. Объясняется это неравномерностью социально-экономического развития регионов страны, наличием огромных по площади удаленных,
30 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. МЧ228*р