Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................... 3
ГЛАВА 1. НЕПОСТОЯННАЯ ЗАНЯТОСТЬ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, МАСШТАБЫ И ДИНАМИКА............................................11
1.1. Введение.......................................................................11
1.2. Непостоянная занятость: исходные представления и проблемы измерения............13
1.3. Особенности I правового регулирования..........................................22
1.4. Масштабы и динамика непостоянной занятости.....................................27
1.4. социалыю-дпмогрлфическнй портрет непостоянно ЗАНЯТЫХ...........................35
ГЛАВА 2. ФАКТОРЫ НЕПОСТОЯННОЙ ЗАНЯТОСТИ................................................43
2.1. Введение.......................................................................43
2.2. Причины распространения непостоянной занятости п современном мире..............44
2.2.1. Глобальные изменения и технологический прогресс - переход к ипформагрюниому обществу..... 44
2.2.2. Институциональные изменения и гибкость рынка труда.........................46
2.2.3. Особенности формировония спроса на временную рабочую силу..................51
2.2.4. Особенности предложения временной рабочей силы.............................52
2.3. Факторы непостоянной занятости в России........................................54
2.3.1. Гипотезы...................................................................54
2.3.2. Данные.....................................................................55
2.3.3. Методология эконометрического а/шиза.......................................57
2.3.4. Обсуждение результатов.....................................................60
2.4. Заключение.....................................................................64
ГЛАВА 3. ЗАРАБОТКИ НЕПОСТОЯННО ЗАНЯТЫХ, НЕРАВЕНСТВО И СТРАТИФИКАЦИЯ 66
3.1. Введение.......................................................................66
3.2. Непостоянная занятость - новый источник социальной стра п ьрикац! и !?.........67
3.3. Процесс установления заработной платы постоянно и непостоянно занятых..........70
3.4. Обзор результатов эм1 шрических исследований...................................73
3.5. Заработки непостоянно занятых в России.........................................75
3.5.1. Гипотезы...................................................................75
3.5.2. Данные и методология.......................................................76
3.5.3. Анализ различий в оплате труда постоянно и непостоянно занятых.............30
3.5.4. Непостоянная занятость как фактор социального неравенства и стратификации..84
3.6. Заключение.....................................................................87
ГЛАВА 4. МОБИЛЬНОСТЬ НЕПОСТОЯННО ЗАНЯТЫХ НА РЫНКЕ ТРУДА................................80
4.1. ВВЕДЕНИЕ.......................................................................89
4.2. МОБИЛЬНОСТЬ ИЛИ ТЕКУЧЕСТЬ?.....................................................90
4.3. Результаты исследований о мобильности непостоянно занятых......................92
4.4. МОБИЛЬНОСТЬ СЛУЧАЙНО ЗАНЯТЫХ В РОССИИ..........................................95
4.4.1. Гипотезы...................................................................96
4.4.2. Данные и методология.......................................................98
4.4.3. Статусная мобильность на российском рынке труда...........................100
4.4.4. Факторы мобильности в случайную занятость и из нее........................107
4.3.5. Способствует ли случайная занятость выходу из безработицы?................110
4.5. Заключение....................................................................113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................... 115
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ......................................................122
ПРИЛОЖЕНИЕ 1........................................... .......................... 130
ПРИЛОЖЕНИЕ 2......................... .................... .........................132
Введение
Актуальность темы. В течение XX века на рынке труда сформировалось устойчивое представление о стандарте занятости, как занятости по найму на постоянной основе на полный рабочий день. Стабильная занятость у одного и того же работодателя, гарантировавшая постоянный доход, считалась нормой.
В последние десятилетия в большей части стран мира занятость становится все менее стабильной. Возросли темпы вертикальной и горизонтальной мобильности работников внутри фирм и на внешних рынках труда. Частая смена работы превращается в норму, а длительная и гарантированная занятость у одного и того же работодателя встречается все реже. Вновь создаваемые рабочие места часто оказываются временными, незащищенными от различных рисков и «плохими» по многим параметрам.
Наиболее зримым и значимым проявлением нестабильных трудовых отношений является непостоянная занятость. Социально-экономическая природа этого феномена состоит в том, что отношения, связывающие стороны на рынке труда, исходно формируются как ограниченные по времени (краткосрочные). Если в случае постоянной заня тости трудовые отношения прерываются при наступлении каких-либо непредвиденных событий в неопределенном будущем (ухудшение экономического положения фирмы, изменение семейного статуса работника и т.п.), то в случае непостоянной занятости никаких внешних событий для этого не требуется. Непостоянная занятость предполагает, что сроки расторжения трудового контракта, формального или неформального, оговариваются заранее и закладываются в его исходные условия.
Ограниченность трудового контракта во времени неизбежно модифицирует поведение, как работодателей, так и работников, поскольку система стимулов, которая его определяет, становится во многом иной. С одной стороны, работодатели склонны относиться к временным работникам иначе, чем к «своим» работникам, принятым без каких-либо ограничений по срокам. С другой стороны, сами непостоянно занятые также начинают вести себя далеко не так, как тс, кто занят на постоянной основе. В результате даже регулярно возобновляемый срочный найм с одним и тем же работодателем не может считаться полным эквивалентом бессрочного найма. Наконец, законодательное регулирование по отношению к постоянной и к непостоянной занятости обычно заметно различается. Однако политики, социологи и экономисты часто не делают различии между типами занятых, когда предлагают и обсуждают те или иные меры государственной политики.
Характер трудовой деятельности во многом определяет социальный и экономический статус человека. Происходящие изменения в сфере занятости являются важным фактором. формирующим картину современной социальной мобильности и социальной стра-
3
рабочее место. Изучение нестабильных трудовых отношений с точки зрения типов трудовых контрактов и с точки зрения продолжительности специфического трудового стажа образуют два самостоятельных, хотя частично и пересекающихся, потока научной литературы. В значительной мере они являются взаимодополняющими, так как у каждого есть свои преимущества и ограничения. Однако альтернативный подход, фокусирующийся на показателе специфического трудового стажа, выводит на несколько иной круг проблем, рассмотрение которых выходит за рамки настоящей работы. Соответственно в данном диссертационном исследовании в качестве базового критерия, разграничивающего стабильные и нестабильные отношения занятости, будет выступать оговоренный в письменной или устной форме срок, на который работники заключают трудовые контракты.
Существует целый набор различных типов непостоянной занятости, которые можно наблюдать на рынках труда тех пли иных стран (некоторые из них уже упоминались выше при обсуждении альтернативных определений непостоянной занятости). Чаще всего к ней относят следующие разновидности трудовых отношений [57: 170]:
• работа по срочным контрактам, в которых оговорена продолжительность срока найма;
• работа в агентствах по лизингу персонала, которые предоставляют работников на определенный срок по требованию организаций;
• контрасты на выполнение определенного объема работ (договоры подряда), когда работник остается занятым до тех пор, пока не выполнит надлежащую работу;
• контракты на замену, когда работодатель нанимает работника на время для замены сотрудника, который отсутствует по причине болезни или по семейным обстоятельствам;
• сезонная работа, потребность в которой возникает только в определенные периоды календарного года;
• работа по вызову, когда работодатель может вызывать работника на работу в случае возникновения необходимости в его услугах;
• разовая работа, под которой чаще всего понимается найм продолжительностью один день;
• работа с испытательным сроком, когда кандидат, проходящий испытание, не имеет гарантий на получение постоянной занятости в данной организации;
• участие в общественных работах, организуемых государственными службами занятости для наиболее ущемленных групп населения (длительно безработных, выпускников учебных заведений, инвалидов и др.).
Этот перечень ясно показывает, что непостоянная занятость представляет собой внутренне неоднородное явление, поскольку «непостоянство» трудовых отношений МО-
жег варьировать в очень широком диапазоне. Одни разновидности срочного найма почти неотличимы от бессрочного (скажем, трудовые контракты сроком на пять и болсс лег), другие являются его полной противоположностью (скажем, поденная работа). С этой градацией, естественно, необходимо считаться. Однако наличие такого важного общего признака как ограниченность по времени позволяет объединять все эти разнообразные случаи в единую категорию и рассматривать их как проявления одного общего типа трудовых отношений.
Применительно к российскому рынку труда можно выделить четыре основных подтипа непостоянной занятости: это - занятость по срочным контрактам, занятость на выполнение определенного объема работ, занятость на основе устной договоренности и случайная занятость.
Занятость по срочным контрактам подразумевает трудовые отношения, рассчитанные на заранее определенный период времени (в том числе достаточно длительный - 2-5 лет), причем по его истечении они могут возобновляться и продлеваться. Непостоянная занятость может не подпадать под действие трудового законодательства и регулироваться нормами гражданского права. Это - занятость на выполнению определенного объема работ. Примером могут служить договоры подряда, часто используемые российскими работодателями для привлечения дополнительных трудовых ресурсов. Занятость на основе устной договоренности представляет собой крайне неустойчивую форму занятости, поскольку в этом случае работник оказывается лишен каких-либо формальных гарантий на длительное сотрудничество. Наиболее нестабильной формой непостоянной занятости является так называемая случанпая занятост ь. Под случайной занятостью понимается выполнение отдельных работ от случая к случаю. Отличительными чертами случайных трудовых отношений можно считать их предельно краткосрочный характер при отсутствии, как правило, какого-либо официального оформления. Набор видов деятельности, осуществляемых таким образом, весьма широк: это и случайный извоз на автомобиле, и разовые ремонтные услуги, и нерегулярные услуги по уборке квартир, и услуги нянь и сиделок, и переводы с иностранных языков и многое-многое другое.
В настоящем исследовании в качестве рабочей будет использоваться болсс простая типология, выделяющая две основных формы непостоянной занятости: во-первых, временный найм, включающий срочный найм, найм на выполнение определенного объема работ и найм по устной договоренности, и, во-вторых, случайную занятость, понимаемую как выполнение разовых работ в течение короткого промежутка времени (в том числе на условиях самозанятости).
17
- Київ+380960830922