РОЗДІЛ 2
ВИДИ АКТІВ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ ТА ЇХ ЮРИДИЧНА ПРИРОДА.........................................................
Основні напрямки діяльності Конституційного Суду України та
загальна характеристика його актів............................................
Акти конституційного контролю Конституційного Суду України, їх види та юридичні властивості............................................. Особливості юридичної природи актів Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення Конституції та законів. Правові позиції Конституційного Суду.............................................................
Остаточність рішень та висновків Конституційного Суду України, проблеми їх виконання............................................................
ВИСНОВКИ.........................................................................
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.......................................
11
11
24
35
37
53
57
59
61
72
76
76
104
137
170
184
190
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
Скорочення назви органів державної влади ВР АРК
ВРУ
КМУ
КСУ
КСВерховна Рада Автономної Республіки Крим
Верховна Рада України
Кабінет Міністрів України
Конституційний Суд України
Конституційний Суд
Скорочення назв структурних елементів юридичних актівабз.
п.
ст.
ч.
абзац
пункт
стаття
частина
ВСТУП
Актуальність теми дослідження. Конституцією України 1996 р. був остаточно визначений шлях розвитку України у напрямку розбудови соціальної, демократичної, правової держави. Одним з визначальних принципів такої держави є забезпечення верховенства права через верховенство Конституції як єдиного нормативно-правового акта, який a priori визнається правовим. З метою правового захисту Основного Закону, його належного тлумачення та усунення з механізму правового регулювання юридичних актів, що не відповідають Конституції, в Україні створено інститут конституційного контролю, здійснення якого покладається на Конституційний Суд України.
Результати здійснення КСУ своїх повноважень втілюються в його актах. Через акти КСУ забезпечується верховенство Конституції в правовій системі України та вирішуються конституційно-правові конфлікти та спори. Отже, акти КСУ мають першорядне значення в системі юридичних актів України. Визначення їх юридичних властивостей (нормативного або ненормативного характеру, юридичної сили, сфери дії, форми актів), а також статусу та компетенції органу конституційного контролю, правових форм його діяльності надає змогу охарактеризувати юридичну природу актів КСУ. В свою чергу, визначення юридичної природи цих актів є необхідною передумовою підвищення ефективності їх регулюючого впливу на суспільні відносини, вдосконалення практики їх виконання на території України, та, як наслідок, забезпечення конституційної законності.
Треба зазначити, що поява в системі юридичних актів України принципово нових за своїм змістом та формою юридичних актів - актів КСУ, викликало значний інтерес з боку дослідників у галузі теорії держави та права, конституційного права та окремих галузевих юридичних наук. Зокрема, йдеться про праці вітчизняних вчених: Євграфова П.Б., Козюбри М.І., Рабіновича П.М., Селіванова А.О., Тація В.Я., Тихого В.П., Тодики Ю.М., Цвіка М.В., Шаповала В.М., Шевчука С.В. та інших. Окремі аспекти юридичної природи актів КСУ знайшли своє відображення в дисертаційних роботах у галузі конституційного права (в дисертаціях Гергелійника В.О., Кельмана М.С., Савенка М.Д., Скоморохи В.Є., Сліденка І.Д., Тесленко М.В.). Нерідко зазначена тематика висвітлюється самими суддями КСУ в наукових періодичних виданнях, проте їх публікації присвячені, переважно, окремим аспектам проблеми та не містять цілісної юридичної характеристики актів КСУ. Таким чином, не зважаючи на значну кількість публікацій з даної теми, в українській юридичній науці фактично відсутні комплексні загальнотеоретичні дослідження юридичних властивостей актів КСУ, які б спиралися на методологічну базу теорії юридичних актів.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до плану науково-дослідницьких робіт кафедри теорії держави і права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в межах державної цільової комплексної програми "Розвиток демократичних процесів у правовій державі" (номер державної реєстрації 0186.0.070866).
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є визначення всіх елементів юридичної природи кожного з видів актів КСУ, формулювання теоретичних положень та практичних висновків і рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності актів КСУ, їх регулюючого впливу на суспільні відносини, вдосконалення практики реалізації актів органу конституційного контролю суб'єктами права України.
Відповідно до зазначеної мети було поставлено наступні завдання:
- визначити поняття юридичних актів, їх риси та підстави класифікації;
- з'ясувати елементи юридичної природи юридичних актів та дослідити кожний з них окремо;
- уточнити правовий статус КСУ та визначити основні правові форми його діяльності;
- охарактеризувати юрисдикцію КСУ та визначити її межі;
- розробити загальну класифікацію актів КСУ та визначити їх різновиди;
- визначити всі юридичні властивості кожного з видів актів КСУ, які становлять елементи їх юридичної природи;
- вирішити питання щодо належності актів КСУ до системи законодавства України;
- вирішити питання щодо можливості визнання актів КСУ джерелами права України;
- проаналізувати можливість перегляду актів КСУ та проблеми їх виконання.
Об'єктом дослідження є акти КСУ в системі юридичних актів України.
Предмет дослідження становлять юридичні властивості актів КСУ (їх нормативний або ненормативний характер, юридична сила, сфера дії, форма актів) як елементи їх юридичної природи, а також статус та компетенція КСУ, правові форми його діяльності, результати яких відбиваються в його актах.
Методи дослідже