РАЗДЕЛ 2
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ РЕГИОНА
2.1. Принципиальные основы экономического функционирования АР Крым как региона Украины
Отличительными признаками АР Крым как региона Украины являются:
1. Крым - это единственная автономная республика в Украине, которая, согласно Конституции, считается унитарным государством [58];
2. Наличие редкого по своему разнообразию сочетания социально-географического положения: на всем побережье сочетаются приморское и приграничное территориально-географическое положение [14];
3. Наличие особого территориального природно-ресурсного потенциала: наряду с ограниченностью традиционных минеральных ресурсов, основное богатство - земельные, климатические, рекреационные ресурсы [15];
4. Быстрый рост сельского населения, удельный вес которого в других регионах в сравнении с городским населением сокращается, а также неравномерная плотность населения по территории республики [43];
5. Специализация хозяйственного комплекса АР Крым: наблюдается снижение удельного веса производственного комплекса в пользу сферы услуг региона [19];
6. Наличие специфических природных условий и ресурсов для развития районированного сельского хозяйства: садоводства, виноградарства, рыбного промысла, выращивания зерновых, возделывания табака и эфиромасличных культур [73];
7. Низкая надежность питания АР Крым электроэнергией вследствие недостаточности собственных возможностей по производству электроэнергии [14];
8. АР Крым - регион с мощным рекреационным комплексом, функционирование которого носит сезонный характер (преимущественно в летние месяцы года), что приводит к серьезным колебаниям в экономике региона в целом [15];
9. Ориентация экономики полуострова преимущественно на внутренний национальный рынок [19];
10. Необходимость модернизации объектов всех видов инфраструктуры из-за их несоответствия требованиям современного санаторно-курортного и туристского комплекса [88];
11. Финансовая зависимость республики от стабильной работы нескольких крупных предприятий промышленности и транспорта - ГАО "Черноморнефтегаз", ГАК "Титан", ОАО "Крымский содовый завод", морских портов [200];
12. Первостепенное значение имеют вопросы охраны экосистем - основы функционирования санаторно-курортного и туристского комплекса полуострова - и одновременно они являются ограничивающим условием управления региональным развитием [33].
Раскроем содержание особенностей функционирования АР Крым.
1.Правовой статус. "Территориально-административный и правовой статусы Крыма неоднократно изменялись. До 1917 года это была часть Таврической губернии (в составе Российской империи). В марте 1918г. здесь была создана Советская Социалистическая Республика Таврида, в 1921г. - Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика. Затем в 1945г. Крым стал областью: первоначально в составе Российской Федерации (РСФСР), а с 1954г. - в составе Украинской ССР". C 12 февраля 1991 года Автономная Республика Крым - единственная в Украине автономная республика с действующей Конституцией АР Крым, Верховной Радой АР Крым (орган представительной власти) и Советом Министров АР Крым (орган исполнительной власти). Административно-территориальное деление АР Крым [162] включает 14 районов и 11 городов (Приложение Г) республиканского подчинения.
2. Особенности географического положения. АР Крым занимает площадь 26,08 тыс.кв.км - 4,3% (табл. 2.1) территории Украины [149]. Западное и южное побережье омывается Черным морем, северо-восточное - заливом Сиваш. На севере АР Крым граничит с Херсонской и Запорожской областями Украины, на востоке - с Краснодарским краем Российской Федерации. По территории республики проходит государственная граница протяженностью 821 км, в том числе морская граница - 292км. Территориальное расположение предопределило формирование целостной социально-экономической системы в АР Крым.
Таблица 2.1
Ресурсы Автономной Республики Крым [43, 114]
ПризнакОценкаГеографическое положениеТерритория полуострова - 4,3% площади Украины. АР Крым омывают воды черного и Азовского морей. Наземное сообщение с остальными областями Украины осуществляется через Перекопский перешеекПриродные ресурсы Засушливый степной климат; на Южном берегу АР Крым - субтропический средиземноморского типа. Залежи газа (шельф Черного и Азовского морей, Джанкойское и Задорненское месторождения). На севере АР Крым - сырье для химической промышленности. Залежи известняков, мрамора, мергеля, гипса. Водные ресурсы полуострова ограничены и во многом сдерживают развитие АР Крым: значительная часть воды - 2400 млн.м3 - поступает по Северо-Крымскому каналу и 500 млн.м3 дают местные реки и подземные запасы (Приложение Д).Земельные ресурсыПреобладают каштановые грунты (часто с солончаками) и черноземыРекреационные ресурсыКомфортные погодные условия на протяжении 8-9 месяцев в году, большая продолжительность солнечного сияния (2180-2470 ч/год), чистый горный (или степной) воздух. Также в АР Крым имеются значительные запасы лечебных грязей - их запасы "...оцениваются в 22,4 млн.м3. Ресурсы минеральных вод, или бальнеоресурсы представлены более 200 источниками и скважинами с углекислыми, сульфидными, йодо-бромными и другими типами вод с общими запасами до 14 тыс.м3/сут. Особую ценность представляют морские и пляжные ресурсы. Протяженность всех пляжей полуострова достигает около 500 км, а их ширина на отдельных участках западного и восточного побережий - 50-60 м [15, с.151-152]".Население2,0 млн.чел. (4,2% населения Украины).Доля сельского населения -37,2%*. *По состоянию на 01.01.2004г.
3.Особенности природно-ресурсного потенциала АР Крым. Экономическое развитие любой территории во многом основывается на ее ресурсах. Виды ресурсов, их качественные и количественные характеристики, а также способы производства и развития производительных сил влияют на тип хозяйствования. По общему природно-ресурсному потенциалу, по его величи