РОЗДІЛ 2.
МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ВДОСКОНАЛЕННЯ міжрегіональноЇ співПРАЦІ регіонів УГОРЩИНИ
ТА України
На основі аналізу регіонального виміру євроінтеграційного процесу України,
важливим завданням вважаємо визначення форм транскордонного співробітництва
України та держав Центральної Європи, зокрема, з УР у процесі оптимізації
єврорегіональної взаємодії. Позаяк аналіз суб’єктів єврорегіональної взаємодії
здійснюється, по–перше, між прикордонними територіями, регіонами, статус яких є
відмінним – України (не-члена ЄС) і Угорщини (повноправного члена ЄС з 1 травня
2004 року). Утім, значущою основою ефективної транскордонної регіональної
взаємодії регіонів (які як мають спільний кордон, так і тих які не мають
спільного кордону) України та ЄС є політико-правова основа, законотворча
діяльність держав та ЄС в цілому.
По-друге, важливим аспектом комплексного, критичного та порівняльного
дослідження є вивчення принципів, механізмів єврорегіональної співпраці
прикордонних територій.
По-третє, принципово важливим вважаємо за доцільне визначити саме ті шляхи
оптимізації співпраці двох сусідніх прикордонних регіонів, які сприятимуть
євроінтеграційним устремлінням та реальній практиці європейської інтеграції
України, а також органічно доповнюватимуть інші форми транскордонної,
міжнародної кооперації регіонів.
2.1. Геоекономічні та геополітичні особливості прикордонних регіонів
Закарпатська область України та область Саболч-Сатмар-Берег Угорщини - це
прикордонні регіони, які відіграють вагому роль у поглибленні інтеграційної
взаємодії сусідніх держав. Вигоди геостратегічного розташування вказаних
прикордонних областей варто оптимально задіяти для інтенсифікації спільної
участі України й Угорщини в процесах загальноєвропейської інтеграції,
реалізації європейського напряму української зовнішньої політики, мінімізації
негативних наслідків для партнерства внаслідок розширення Європейського Союзу
на Схід та реалізації спільних зусиль зі зменшення загрози виникнення нових
розподільчих ліній у Європі на зовнішніх східних кордонах ЄС.
Закарпатська область - один із західних прикордонних регіонів України з
унікальним геополітичним розташуванням - на перетині державного українського
кордону з 4-ма європейськими державами: РП, СР, УР і Румунією. Сусідня
Закарпаттю область Саболч-Сатмар-Берег - північно-східний регіон Угорщини, що
межує з адміністративно-територіальними одиницями 3-х держав: СР, України й
Румунії. В цілому це дозволяє Закарпаттю та області Саболч-Сатмар-Берег
формувати і ефективно здійснювати на транскордонному і міжрегіональному рівнях
вигідне багатостороннє транскордонне і єврорегіональне співробітництво.
На міждержавному і міжрегіональному рівнях погоджено пріоритет розвитку
економічних зв’язків в співробітництві. Роль прикордонних територій у
міжнародній господарській взаємодії - виключно важлива як у
територіально-просторовому - території безпосередньої взаємодії
народногосподарських комплексів України й Угорщини, так і у геостратегічному
плані. Геоекономічні вигоди межуючих прикордонних областей цих країн полягають
у розташуванні на перехресті транс’європейських і євразійських
торговельно-економічних, транспортно-інфраструктурних, виробничо-коопераційних,
сировинно-енергетичних та інших потоків. Практично реалізувати потенціал
геостратегічних переваг прикордонні області можуть насамперед, спільним
визначенням сфер співпадіння економічних та інших регіональних інтересів,
гармонізацією їх із загальнодержавними інтересами та генеральними напрямками і
завданнями міждержавного співробітництва. Більше того, чітка на сучасному етапі
загальноєвропейська тенденція децентралізації, спрямована на розширення
повноважень місцевої влади і територіальних спільнот, передачі їм частини
повноважень державного центру, в т.ч. у сфер міжнародних стосунків, найбільшим
чином позитивно сприяє подальшому розгортанню транскордонного співробітництва.
Геополітично, з точки зору формування нової системи міжнародних відносин на
континенті слід відзначити і розпад так званої Центрально-Східної Європи,
внаслідок розширення НАТО і ЄС на схід. Позаяк нині спостерігається
геополітично чітка конфігурація Центральної Європи та Східної Європи. Межа
цього розподілу встановлюватиметься з часом, але саме на регіональному рівні
важливо створити всі умови з метою активізації транскордонного і
міжрегіонального співробітництва. Утім, в історико-культурному, цивілізаційному
контексті сегментація Центральної та Східної Європи проходить саме в просторі
цього субрегіону, отже, відбувається достатньо чітка локалізація по вісі
Схід-Захід, що цілком відповідає припущенню С. Хантінгтона про лінію розламу
між цивілізаціями, яка проходить по теренах сучасної України [353].
Диференціація історико-культурного характеру, які локалізуються по вісі
Схід-Захід, пояснюються ефектом цивілізаційного розлому, який згідно концепції
С. Хантінгтона, має місце на території України.
Зрозуміло, що ефективність геоекономічного розташування транскордонного
українсько-угорського регіону обумовлюється рядом факторів, головним з-поміж
яких є наявність розміщення в транскордонному регіоні високого технічного рівня
транспортних комунікацій. На сьогодні відбувається нарощення активності по
розвитку транспортних комунікацій, їх переобладнанню на найсучаснішій технічній
основі, в тому числі в районі залізничного вузла Загонь-Чоп на українсько -
угорському кордоні. Ця активність обумовлена і суто прагматичними обставинами –
з метою перехопити пріоритетність можливосте
- Київ+380960830922