2
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ ................................................. 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ УГРОЗ КОЛЛЕКТИВНОЙ И ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОСЕЛЕНЧЕСКИХ СОЦИУМАХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ............................. 12
1.1. Теоретические основы анализа факторов угроз безопасности поселенческих социумов........ 13
1.2. Экологические и техногенные угрозы безопасности городских социумов „.............................. 22
1.3. Криминальные угрозы социальной безопасности и терроризм ........................................... 37
1.4. Экономические угрозы безопасности жизни...... 53
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.................................... 71
2.1. Теоретические основы анализа институционального обеспечения безопасности населения................ 72
2.2. Антикриминальная деятельность милиции и ее роль в защите населения.................................. 81
2.3. Борьба с чрезвычайными ситуациями............ 97
2.4. Роль административных органов в обеспечении социального порядка и защищенности поселенческих социумов .......................................... 112
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................. 127
ЛИТЕРАТУРА ............................................ 131
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Оборотной стороной развития человеческой цивилизации является многократное возрастание техногенных, экологических, экономических, социальных угроз безопасности. Непродуманное применение возросшей мощи человеческого общества приводит к необратимой деградации природных экосистем, загрязнению окружающей среды, сверхинтенсивной эксплуатации невозобновимых природных ресурсов, истреблению видов животных и растений. Несоблюдение правил техники безопасности и недостаточное внимание к возможным рискам имеет следствием многочисленные техногенные аварии и катастрофы, масштаб которых с каждым годом возрастает. Недостаточно ответственная политика вызывает обнищание населения, этнические и религиозные конфликты, социальные беспорядки, все чаще разрешаемые силовыми методами. Все это обусловливает снижение уровня безопасности населения, ухудшение здоровья, рост преступности и других форм девиантного поведения, культурную деградацию социумов.
Глобальные проблемы нарушения социальной безопасности проектируются на уровень отдельных муниципальных образований, благополучие и стабильность которых являются необходимым, а в совокупности и достаточным условием устойчивого развития национальных государств и всего человеческого общества. Поселенческие социумы страдают от криминальных угроз, безработицы, ухудшения среды обитания, становятся объектами террористических вылазок.
‘ Переходные периоды развития общества, один из которых переживает современная Россия, ознаменованы особенно сильными
12
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ УГРОЗ КОЛЛЕКТИВНОЙ И ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОСЕЛЕНЧЕСКИХ СОЦИУМАХ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Проблема обеспечения социальной безопасности выходит на первый план в современных обществах. В теоретическом аспекте этот факт нашел отражение в становлении парадигмы «общества риска» (У .Бек), акцентирующей необходимость учета и анализа всевозможных рисков как необходимой составляющей социальных изменений. На практике необходимость обеспечения безопасности ведет к разработке и реализации целого комплекса правовых, политических, экономических и иных мер со стороны государственной власти на различных уровнях ее функционирования.
Драматические события последнего времени с особой силой доказывают важность обеспечения безопасности и незащищенность даже самых мощных и стабильных социумов от возможного злонамеренного воздействия. Но террористические акты составляют хотя и наиболее яркую, но далеко не единственную и даже не главную компоненту угроз безопасности в современном обществе.
Первую стадию анализа проблемы безопасности образует изучение условий безопасности и факторов, угрожающих ее нарушить. Первый параграф первой главы диссертационного исследования посвящен общему теоретическому исследованию угроз безопасности, а остальные -детальному изучению отдельных групп факторов риска: экологическим, экономическим, технологическим, криминальным - на уровне поселенческих социумов современной России.
13
1.1. Теоретические основы анализа факторов угроз безопасности
поселенческих социумов
Понятие безопасности имеет комплексную природу и складывается из ряда взаимосвязанных элементов и компонент. Так, принято различать социальную, экологическую, экономическую, энергетическую, технологическую, продовольственную, военную и иные виды безопасности: с этой точки зрения комплексная безопасность социума представляет собой единство всех указанных составляющих.
По уровню рассмотрения безопасность можно подразделить на глобальную, национальную, региональную, локальную, фупповую и индивидуал ьную.
Анализ безопасности требует учета таких элементов, как условия безопасности и факторы угроз безопасности (риски). В свою очередь, при изучении угрожающих факторов необходимо принимать во внимание источники угроз, механизмы нарушения безопасности и негативные последствия этого нарушения для жизнедеятельности социумов. Каждый из этих элементов характеризуется своим набором параметров, значения которых изменяются во времени и пространстве.
Анализ проблемы социальной безопасности в настоящей работе опирается на три основных положения. Во-первых, в качестве социологической парадигмы анализа безопасности принимается концепция «общества риска» немецкого социолога У.Бека. Во-вторых, анализ исходит из того, что все составляющие понятия безопасности (экологические, экономические, криминальные и т.д.) имеют социальную детерминацию. Из этого, в частности, следует, что и парадигма «общества риска» У.Бека требует тщательной привязки к современным российским условиям. В-третьих, объектом внимания в настоящей работе являются
- Киев+380960830922