Оглавление
Введение 3
Глава 1 Федерализм в современном мире 26
1.1 Эволюция идей федерализма 26
1.2 Современные модели федерализма 42
1.3 Федеративный зарубежных государств 55
Глава 2 Федералистские традиции России 75
2.1 Культурно-исторические основания федерализма в России 76
2.2 Особенности советской федерации 93
Глава 3 Характер федералистских отношений на территории бывшего Советского Союза 115
3.1 Политическая практика государств в западной части
бывшего СССР 117
3.2 Государственное устройство Казахстана и среднеазиатских республик 139
3.3 Федерализм в Закавказье 147
3.4 Принципы федерализма в СНГ 163
Глава 4 Реализация принципов федерализма
в современной России 173
4.1 Параметры российского федерализма 173
4.2 Характер федеративной политики России 207
4.3 Проблемы федеративных отношений в РФ 218
Заключение 238
Список источников и литературы 249
Введение
В современном обществе существует большое разнообразие форм государственного устройства, хотя принципиальное деление на страны унитарного и федеративного характера остается наиболее справедливым и всеобъемлющим. Унитаризм и федерализм - два принципа два метода построения государств и организации управления ими. При наличии множества вариантов и оттенков известных человеческой истории, обе формы государственного устройства отшлифовались временем и общественной практикой в четкие системы со своими характеристиками и традициями. И, хотя мировой опыт показывает, что в реальной действительности нет абсолютно совершенных моделей государственного устройства, тем не менее и унитарная и федеративная системы широко распространены и успешно используются в современном мире.
Актуальность темы исследования. Федерализм как принцип государственного устройства представляет собой бесспорное достижение человеческой цивилизации. На протяжении веков он довольно эффективно используется почти в трех десятках стран, крупных и небольших, разнообразных с точки зрения экономики, политики, культуры. Специфика стран проявляются в особенностях той или иной модели федерализма. Во многих странах используются отдельные элементы федерализма, что также способствует их социально-политическому развитию. К настоящему времени накоплены богатые традиции развития федеративных государств. Их анализ и учет может быть весьма полезен для многих стран с полисоставной
25
«Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья» (Саратов, сентябрь 1998 г.).
В связи с подготовкой диссертационного исследования автор участвовал в парламентских слушаниях «О проекте «Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе» (Москва, Государственная Дума, апрель 1999). По теме диссертации автором опубликованы четыре монографии, а также брошюры и статьи общим объемом более 45 п.л.
Диссертация обсуждалась на кафедре социологии и массовых коммуникаций Саратовского государственного университета имени
Н.Г.Чернышевского и была рекомендована к защите.
26
Глава 1. Федерализм в современном мире.
Последние десятилетия двадцатого века дали примеры разнообразного развития федерализма как основы устройства государств и не менее разнообразную интерпретацию настоящего и будущего федерализма в этом качестве. Традиционные оценки подвергались пересмотру, и наряду с мнением о великой роли федеративных принципов в современном государственном строительстве культивируются суждения об уже происшедшем исчерпании политических претензий федерации. Такой разброс научных позиций в отношении федерализма неслучаен и объясняется, на наш взгляд, громадным разнообразием политического развития национальных традиций и политических возможностей современных стран. Для одних федерализм неприемлем и не нужен в принципе, для других - широко и эффективно используемая политическая основа государства, для третьих - возможная перспектива политического развития. Но непреложным фактом остается пристальное внимание ученых и политиков к федерализму как к современной политической теории, а также реальное существование в мировом сообществе множества моделей федеративных государств.
1.1 Эволюция идей федерализма.
Явление федерализма не имеет столь глубоких корней в истории общества, как, скажем, монархизм, унитаризм, республиканизм. Оно
- Київ+380960830922