2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................' 3
ГЛАВА 1. Теоретико - методологические основания 9
исследования роли партий в политическом процессе......
1.1. Исследование феномена партий в политической 9
социологии............................................
1.2. Сущность, функциональные характеристики, 32
типология и эволюция политических партий..............
1.3. Партия и политический процесс.................... 51
ГЛАВА 2. Партии в политическом процессе современного 65 российского общества.......................................
2.1. Политическая трансформация российского общества: 65
проблемы и перспективы ...............................
✓ 2.2. Становление многопартийной системы в современной 91 России.....................................................
2.3 Место и роль партий в политическом процессе 129
российского общества..................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................. 160
БИБЛИОГРАФИЯ........................................... 170
ПРИЛОЖЕНИЕ!............................................ 186
3
ВВЕДЕНИЕ
Вряд ли можно найти еще один такой политический феномен, как политические партии, который вызывал бы столько споров и такой неугасающий интерес как у исследователей, так и у простых людей, неравнодушных к политике. И хотя не раз звучали высказывания о том, ч‘то на смену партиям должны прийти иные политические организации, партии существуют и выполняют присущие им функции.
Появление множества политических партий стало характерной чертой изменений в жизни современного российского общества. За последнее десятилетие возникли сотни организаций, считающих своей задачей выражение интересов отдельных социальных слоев, стремящихся стать посредниками между гражданским обществом и государством, пытающихся оказывать влияние на политический курс государства. Партии, безусловно, следует отнести к числу важнейших субъектов политического процесса современной России. Выбор именно этого субъекта политического процесса представляется особенно актуальным в силу ряда обстоятельств.
Во-первых, в большинстве стран современного мира партии играют заметную роль в политической системе. Хотя “гибель партий” предрекали и предрекают как за рубежом, так и в нашей стране, существование и деятельность партий представляет собой общераспространенное правило. Они по-прежнему являются неотъемлемым элементом демократии, поскольку дают возможность гражданину полнее реализовать право выбора, конкурируют между собой в выработке новых проектов общественного устройства.
Во-вторых, партии и партийная система России находятся в
17
демократических институтов. С признанием партий в качестве “конституционных органов” произошел разрыв со всяческой “антипартийностью”, начался качественно новый процесс институциализации партий, нормативной регламентации их деятельности, сопровождавшийся - или даже предвосхищаемый -легитимизацией их на уровне политической науки.
Этот период получил соответствующее отражение в трудах М.Я. Острогорского, Р. Михельса, М. Вебера, А. Лоуэлла, В. Вильсона, Дж. Брайса, Дж. Вудберна и др.
Спецификой англо-американских исследований партий стала проблема совместимости демократической государственной формы с деятельностью партий. Исходным пунктом исследований таких авторитетных теоретиков, как У. Бэджгот, Г. Кроули, В. Вильсон, Дж. Вудберн, Дж. Брайс, Г.Дж. Форд, Дж. Берджесс, Ф. Гуднау, стал вопрос о роли партий в трансформации “воли народа” в конкретные действия правительства, о роли партии в системе демократии в целом. Несмотря на глубокие различия во взглядах авторов - представителей англо-американского направления - на проблему партий, они практически единодушны в признании важного значения и функций партий в американской и британской политических системах и неудовлетворительном выполнении партиями возложенных на них задач.
Наиболее показательна с точки зрения отражения характерных теоретических и методологических параметров “американской” доктрины партий трактовка В. Вильсона.
Вильсон признает исключительное функциональное предназначение партий в государстве, утверждая: “Кажется само собой разумеющимся и в высокой степени желательным, чтобы все законодательство являлось результатом деятельности партий как
18
таковых”.13 Тем самым признается уже не просто важная роль партий в государственном механизме, а речь идет о закреплении “законодательных функций” партий.
Тем не менее Вильсон указывает на то, что наиболее разумным было бы, если бы государственный деятель (президент, министры, спикеры) был бы не причастен к “партизанской войне политических партий”.14 Если в реальности это и не осуществимо, то следует использовать этот факт как некий сдерживающий механизм против влияния на государственную политику личных симпатий и пр.
Еще одним моментом, отражающим новый подход к описанию партий, является их признание на уровне исполнительной власти, “в которой роль движущей силы играют партии”.15
Европейские исследования партий, у истоков которых стоят такие крупные теоретики, как Л. Дюприе, М.Я. Острогорский, П.-Ж. Шесне, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, М. Вебер и др., имеют огромное общетеоретическое значение, которое заключается в разработке методологического инструментария собственно теории партий.
У М.Я. Острогорского и Р. Михельса (в отличие от М. Вебера) партийные организации представляются как аппарат, руководимый немногочисленной партийной элитой, подвергаются критике за их негативное влияние на демократию.
М.Я. Острогорский определяет партии как “группировки граждан во имя политических целей”, а необходимость их существования не подвергает сомнению, так как “...политические партии необходимы везде, где граждане имеют право и обязаны
13 Вильсон В. Государственный строй Соединенных Штатов. СПб., 1909. С.85.
14 Там же. С.90-91.
15 Там же. С.204, 225-226.
- Київ+380960830922