2
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические, организационнотехнологические и методические основы анализа проблем социальной безопасности населения региона
1.1. Методология, теория и стратегии исследования социальной безопасности населения в современном регионе России
1.2. Методика, концептуально-технологическое и организационное обеспечение анализа социальной безопасности населения региона (на примере Алтайского края)
Глава 2. Социальная безопасность современного российского
> региона: основные направления модернизации региональной
ч
системы (на примере Алтайского края)
2.1. Актуальные угрозы для населения региона: основные направления обеспечения социальной безопасности жителей Алтайского края
2.2. Социальная безопасность в современном российском регионе: организационно-технологические основы обеспечения, перспективы модернизации (на примере Алтайского края) Заключение
Литература Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5
3
15
15
52
72
72
127
165
176
200
205
220
229
234
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Обращение к теме, указанной в названии данной диссертационной работы, представляется весьма актуальным, так как происходящая в последние годы в России радикальная смена государственной и социальной политики в основных сферах ее жизнедеятельности - экономической, социальной, идеологической, военной, федеративных и межгосударственных отношений - привела к фактическому разрушению важных элементов системы национальной безопасности. Эти процессы сопровождаются нарастанием социальной напряженности, которая приводит к конфликтам, в том числе и массовым, что вплотную подводит к проблеме социальной безопасности России.
Обеспечение социальной безопасности является важнейшей функцией любого государства, начиная с момента его возникновения, более того, необходимость государственной защиты выступает одной из побудительных причин его создания. Ж.Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» отмечал, что забота о самосохранении и безопасности есть самая важная из всех забот государства. Россия не является исключением в этом плане.
Безопасность - сложнейшее социальное явление, смысл которого представляется вполне понятным любому, однако на практике это понятие каждый понимает и трактует как ему удобно. В словаре безопасность трактуется как отсутствие опасности, сохранность, надежность. В советскую эпоху это понятие ассоциировалось с деятельностью Комитета государственной безопасности, которая была подчинена упреждению и ликвидации внешних и внутренних угроз государству, и прежде всего угроз, носивших в себе опасность для официально господствующей идеологии. Таким образом, понятие безопасности было сужено как в теоретическом, так и в практическом плане.
В последние годы в официальных документах, научной литературе, в средствах массовой информации распространилась формулировка
социального феномена. В первую очередь, возникает ключевой вопрос о проблеме социальной реальности [103, с. 9-11].
Изучение мировой социологической литературы свидетельствует о существовании, по крайней мере, трех основных подходов к пониманию социальной реальности:
1. Социальная реальность как взаимодействие индивидов и их социальных действий. В истории социологии этот подход называется социологическим номинализмом.
2. Социальная реальность как часть объективной реальности. При данном подходе она трактуется как специфический вид общественных отношений или особый аспект общественных отношений (социально-экономических, социально-демографических и др.).
3. Социальная реальность как надындивидуальная целостность. Здесь основным элементом реальности выступают такие надындивидуалыюсти, как общество, государство, народ, несводимые к взаимодействию людей во всех основных сферах жизни общества - экономической, политической, духовной, социально-бытовой» [100, с.27-28].
Следует подчеркнуть, что все вышесказанное относится не только к взаимодействию человека и его жизненного пространства, но и любых других социальных субъектов (систем). Именно в подобной универсальности и заключается одно из основных достоинств концепции жизненных сил и социальной субъектности человека. Таким образом, описанные современные воззрения на природу социальной реальности и вытекающие из них научные концепции ориентируют нас на анализ социального феномена безопасности через призму проблемы взаимодействия самоорганизующейся системы со своей средой.
В контексте сказанного безопасность в общем виде мы можем определить как состояние самоорганизующейся системы, при котором она развивается в соответствии с известными закономерностями и находится в гармоничном взаимодействии со своей средой. Как видим, данное
определение характеризует феномен безопасности как со стороны состояния системы и выполнения ее социальных функций, так и условий ее существования.
За обеспечение безопасности в социальной системе отвечает механизм саморегуляции системы в целом, важнейшей частью которого являются элементы или подсистемы, обеспечивающие непосредственное выполнение функций обеспечения безопасности. Это есть ни что иное, как система обеспечения общей безопасности.
С началом XXI века в России исследованиям проблем национальной безопасности стало уделяться более существенное внимание. Это объясняется, во-первых, тем, что проблема особенно остро проявилась с распадом Советского Союза, подлинные геополитические последствия которого пока еще трудно предвидеть, во-вторых, наличием в мире сверхразрушительных средств вооруженной борьбы, которыми начинают обладать все новые и новые страны и, в-третьих, объективными изменениями, происходящими в мире. К результатам этих изменений следует отнести критическое состояние окружающей среды, бурные демографические процессы на планете, практически неконтролируемую антропогенную деятельность, видимые пределы истощения природных ресурсов при недостаточности во многих странах должного внимания развитию ресурсосберегающих технологий и ряд других глобальных проблем. Все это предопределяет необходимость системного (комплексного) подхода к исследованию проблем безопасности.
Учитывая, что Россия является многонациональным государством, нередко поднимают вопрос о правомерности использования термина «национальная безопасность». Понятие «безопасность» непосредственно связано с понятием «опасность». В современных изданиях утвердилось такое понимание явлений опасностей и безопасностей общества, при котором весь круг проблем, связанных с этими процессами, концентрируется в понятии «национальная безопасность». Все люди, организации и учреждения,
- Київ+380960830922