ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение...........................................................3
Глава 1. Методологические основы исследования изменений
социального состава муниципальных работников российского общества
в переходный период.............................................. 15
1.1. Работники муниципальных органов как особая социальная группа общества.....................................................15
1.2. Муниципальные работники как объект социологического исследования.................................................31
Глава 2. Основные тенденции изменения социального состава
муниципальных работников в переходный период......................51
2.1. Условия и факторы изменения социального состава муниципальных работников в переходный период...............................51
2.2. Пути и формы изменения социального состава муниципалы!. IX работников...................................................70
2.3. Социальный портрет муниципального служащего..................89
Заключение.....................................................112
Список использованной литературы...............................117
Приложение 1...................................................130
Приложение 2.1.................................................139
Приложение 2.2.................................................140
Введение
Актуальность темы исследования. В условиях трансформации российского общества и вхождения его в рыночные отношения наряду с существовавшими появился ряд проблем, нуждающихся в глубоком изучении и переосмыслении. Это, в частности, проблемы, возникающие на стыке социально-экономической, духовно-культурной и политико-правовой сфер общественной жизни, проблемы, связанные с изменениями в управленческой области, и особенно на региональном и местном уровне. В этой связи объективно возрастает роль и значение муниципальной службы и муниципальных работников, которые наделены властью и полномочиями, могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на реализацию жизненных потребностей и интересов людей.
Наше исследование посвящено социологическому анализу состояния и динамики развития кадров муниципальной службы как особой социально-профессиональной группы, занимающей одну из ключевых позиций в социальной структуре общества и современной системе государственного управления. Это дает возможность объективно оценить реальную ситуацию в соответствующем регионе и России в целом, сделать выводы и предложения по совершенствованию деятельности государства в кадровой сфере. Формирование кадров муниципальной службы как социальный процесс, посредством которого осуществляется подготовка, подбор и расстановка муниципальных служащих - один из главных вопросов стратегии и тактики органов государственной и муниципальной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях, их жизнеспособности и авторитета в обществе.
Важно проанализировать факторы, условия, тенденции изменения социального состава муниципальных служащих в переходный период, что позволит существенно углубить и конкретизировать представления о состоянии
4. Недостаточное количество специалистов с профильным управленческим образованием затрудняет процесс эффективного функционирования муниципальной службы
5. В контексте реализации положений реформы местного самоуправления в Читинской области остро стоят вопросы преобразование форм подготовки и переподготовки муниципальных кадров для муниципальных образований на уровне сельских и городских поселений.
Научная новизна исследования.
1. В работе выявлены тенденции эволюции социального состава управленческих кадров в условиях перехода российского общества на примере Читинской области.
2. Установлены основные механизмы и каналы рекрутирования муниципальных работников.
3. Определено воздействие объективных и субъективных факторов на процесс функционирования и трансформации управленческих кадров.
4. Выявлены особенности ценностных ориентаций региональных управленческих кадров Читинской области, рассмотрены и проанализированы предпочтения в области политического, социального и экономического устройства России и Читинской области.
5. Определены новые формы и принципы формирования муниципальных кадров в условиях переходного периода.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования идей и положений диссертации и сформулированных в ней предложений и рекомендаций федеральными и региональными государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами в ходе разработки стратегии формирования кадров муниципальной службы, повышение их авторитета в обществе. Диссертация представляет определенный интерес для научных и педагогических работников при подготовке и чтении спецкурсов: «Социальный менеджмент», «Социология управ-
ления», «Система государственного управления», «Муниципальный менеджмент», «Управление персоналом», и других управленческих дисциплин. Результаты диссертации позволяют заложить основу для дальнейших научных разработок или проведения специального социологического исследования.
Апробация работы. Основные идеи и положения апробированы в докладах автора на научно-практической конференции «Вторые Забайкальские социологические чтения » (Чита, 2004г.) и теоретической конференции преподавателей и студентов ЧитГУ (апрель, 2004г., апрель, 2005г., г.Чита), ‘на международной теоретической конференции (Улан-Удэ, 26-27 июня 2003г., 30 июня - 1 июля 2005г.), а также в публикациях.
Структура работы. Структура работы определялась задачами, стоящими перед исследователем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, библиографии, приложений. Основной текст изложен на 121 страницах. Библиография содержит 136 источников.
- Київ+380960830922