СОДЕРЖАНИЕ
>•
Введение......................................................3
Глава 1. Теория и социальные практики этнических миграционных процессов в современной России........................15
1.1. Миграция населения как совокупность социальных процессов.... 15
1.2. Детерминанты, виды и масштабы этнических миграционных процессов в современной России.....................................35
Глава 2. Миграционные процессы как фактор этносоциальных изменений на территории Краснодарского края........................56
2.1. Миграционные процессы как фактор формирования полиэтничного регионального сообщества в Краснодарском крае......................56
2.2. Проблемный характер этнических миграций в Краснодарском крае в 90-е годы XX - начале XXI века...................................71
Глава 3. Проблемы институционально-правового регулирования этнических миграционных процессов..................................91
3.1. Формирование поля правовой регуляции миграционных процессов в Российской Федерации.............................................91
3.2. Региональные аспекты институциональной организации регулирования миграционных процессов в Краснодарском крае.................109
Заключение..................................................122
Список использованной литературы............................128
Приложения..................................................146
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В 1990-е гг. на пространстве бывшего СССР миграционные процессы претерпели существенные изменения. Это произошло под влиянием кардинального изменения социально-политической ситуации в Российской Федерации и бывших союзных республиках, резкого обострения и расширения географии межнациональных и религиозных конфликтов, экономического кризиса, сопровождавшегося глубоким социальным расслоением населения. Усиление крайне националистических настроений и формирование атмосферы нетерпимости к представителям нетитульных национальностей, политика «мягкой этнической чистки» под лозунгом защиты коренного населения, проводимая в основном в отношении русскоязычного населения, привели к его масштабному оттоку из Закавказья, Средней Азии, Казахстана, стран Балтии.
Кроме того, усиление социальной, этнической и религиозной напряженности, военные действия на Северном Кавказе явились фактором появления значительного числа вынужденных переселенцев на территории самой Российской Федерации. Следствием этих и других причин стал невиданный для мирного времени рост вынужденного миграционного движения.
Краснодарский край - регион, отличающийся своеобразной социальной историей и особыми условиями образования социальной общности на его территории. Она формировалась и изменялась под влиянием военной и мирной колонизации, масштабных и интенсивных полиэтничных волн заселения переселенцами.
В последнее десятилетие XX - начале XXI в. эта региональная социальная общность находится под очень сильным воздействием этнических миграционных процессов, существенно изменяющих этнострукту-ру и характер межнациональных отношений и сопровождающихся ростом межэтнической напряженности. Суммарный зарегистрированный миграционный прирост за 1989-2002 гг. составил 660 680 чел. При этом
Глава 1. Теория и социальные практики этнических миграционных процессов в современной России
1.1. Миграция населения как совокупность социальных процессов
Можно констатировать, что миграция - явление, присущее всем без исключения государствам и существовавшее в различные исторические периоды. В связи с этим для более четкого уяснения сущности явления целесообразно определить виды миграции. Стабильное в политическом и экономическом отношении государство подвержено миграционным процессам типа иммиграции (перемещение людей в данное государство из других государств); государство, «неспокойное» в политическом и экономическом отношении, подвержено в большей степени процессу эмиграции (перемещение людей из данного государства в другие государства). Вышеназванные направления миграции связаны с фактом пересечения государственных границ, а значит, относятся к виду внешних миграций.
Миграционные процессы, связанные с перемещением групп лиц (или отдельных граждан) внутри одной страны принято называть внутренней миграцией. Это перемещение связано либо с усложнившейся политической обстановкой в регионе постоянного проживания мигрантов, либо с ухудшающимся экономическим положением, либо с принадлежностью к группе, инонациональной по сравнению с населением, постоянно проживающим на территории, с которой произошел отток. Миграция может быть как добровольной, так и вынужденной. Добровольная миграция представляет собой перемещение людей, добровольно покидающих место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства. Причинами тому могут быть семейные обстоятельства, климатические условия, состояние здоровья, т. е. обстоятельства, не связанные с угрозой для нормального проживания указанных лиц по прежнему месту жительства.
Вынужденная миграция - это перемещение людей с целью поиска убежища. Характеризуя особенности вынужденных миграций, следует от-
метить и такую разновидность, как стрессовая миграция. Данный термин предложен Ж. Зайончковской и определяется как миграции, предпринятые вследствие стресса - панических настроений, растерянности, страха, угроз, социального дискомфорта и т. п. Вынужденные миграции, по мнению Зайончковской, тоже стрессовые, однако стрессовые не обязательно вынужденные. В основе вынужденных миграций лежат объективные выталкивающие факторы. Стрессовые миграции помимо этого могут быть обусловлены неадекватной оценкой реальной ситуации1.
Достаточно четко подошел к позиции освещения видов миграции Ю.П. Платонов. По его мнению, основными видами миграций можно назвать следующие:
1. В зависимости от типа пересекаемых границ:
а) внешняя;
б) внутренняя.
2. По временным параметрам:
а) безвозвратная (человек навсегда меняет место жительства);
б) временная миграция (человек переселяется на какой-то длительный, зачастую строго определенный период).
Временная миграция, в свою очередь, может быть сезонной (ежегодное перемещение людей в определенные месяцы, например летний отдых на море) и маятниковой (регулярные поездки на работу или учебу за пределы своего населенного пункта с постоянным возвращением домой).
3. В зависимости от оказываемого содействия мигрантам со стороны государства:
а) общественно-организованная;
б) неорганизованная.
1 Зайончковская Ж. Миграции в постсоветском пространстве // Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество: Сб. ст. М., 1997. С. 28.
- Київ+380960830922