СОДЕРЖАНИЕ
Введение..............................................................2
Глава 1...............................................................16
Теоретико-методологические подходы к изучению взаимодействия некоммерческих и государственных организаций..........................16
1.1. Идеи социального партнерства в концепции гражданского общества.16
1.2. Межсекторное социальное партнерство как социальный институт....42
Глава II..............................................................64
Институт социального партнерства в регионе: тенденции, механизмы и факторы его развития........................:.........................64
2.1. Становление института социального партнерства и тенденции его
развития в регионе..................................................64
2.2. Институциированные механизмы взаимодействия некоммерческих
организаций и государственных структур..............................88
2.3. Факгоры развития межсекторного социального партнерства........108
Заключение..........................................................127
Список использованных ИСТОЧНИКОВ.....................................135
Приложение 1....................................................... 143
Приложение 2.......................................................,...'....................................................149
Введение
Актуальность темы исследования связана с потребностями современного российского общества в период становления демократического порядка. Переходный этап нашей страны характеризуется наличием конфликтов и усилением социальной несправедливости, что подводит к мысли о том, что необходимы механизмы, которые были бы способны корректировать подобное положение вещей, апеллируя к конструктивной природе конфликта. Становление социального партнерства в цивилизованном рыночном обществе основано на принципе согласия, а не противостояния, и является для современной России актуальной проблемой.
Таким механизмом может стать взаимодействие различных сил на общественной арене, реализуемое в рамках партнерских отношений между властями, бизнесом и гражданами при формировании общества, основанного на демократических ценностях, свободах и правах. Отсутствие важных механизмов социального взаимодействия, их декларативность или неработоспособность ведут к тому, что многие программы социальных реформ остаются в лучшем случае благими пожеланиями. К сожалению, в последнее время из-за отсутствия действенных механизмов все больше усиливается тенденция к разбалансировке подсистем нарождающегося гражданского общества России.
Изучение этих механизмов, создание научно-обоснованной базы для их грамотного конструирования и аккуратного вплетения в ткань реальной социальной политики, а также разработка концептуальной базы для формирования моделей и методов межсекторного взаимодействия стало острой необходимостью нынешнего момента социально-экономических преобразований в стране. Важнейшей спецификой рыночных преобразований в России являются существенные особенности различных регионов в их “вхождении” в рыночные отношения, всецело определяемые уровнем их экономического и социального развития, степенью зрелости и демократичности политических институтов и
3. Развитие межсекторного социального партнерства в регионе связано, прежде всего, с применением известных и формированием новых механизмов социального партнерства.
4. Институционализация межсекторного социального партнерства представляет процесс, существенное влияние на развитие которого оказывают факторы, связанные с особенностями субъектов межсекторного взаимодействия, процесса взаимодействия как такового, а также факторы, ассоциируемые с внешними, независимыми от субъектов взаимодействия, условиями среды, которые в совокупности определяют специфику развития института социального партнерства в регионе.
5. Межсекторное социальное партнерство в современных общественных условиях России является социальным институтом, отражающим социальную практику институтов гражданского общества (прежде всего некоммерческих организаций как его первоэлемента) и органов государственной власти по поводу удовлетворения социально-значимых потребностей и выражающим формальные/ неформальные правила и нормы, статусы и роли участников.
Методология исследования. Данное исследование большей частью носит поисковый (разведывательный) характер, поскольку особенности становления социального партнерства в регионе являются на сегодняшний момент мало изученной проблемой. Для реализации поставленных цели и задач на теоретическом и эмпирическом уровне использовались общенаучные методы и социологические методы эмпирического и теоретического исследования: анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование; анализ документов, метод беседы, экспертный опрос, вторичный анализ данных, неформализованное наблюдение; качественные и количественные методы интерпретации данных, в том числе группирование и типизация.
В качестве источников информации использовались законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия и другие нормативные документы,
регламентирующие деятельность НКО, отчетная документация некоммерческих организаций, монографии, диссертации, сборники научных публикаций, материалы периодической печати и сети Интернет.
Научная новизна работы состоит в социологическом анализе становления института социального партнерства в Республике Бурятия и некоторых его особенностей. В частности, в диссертационном исследовании:
- на основе анализа теоретических подходов к исследованию социального партнерства описано и уточнено понятие межсекторного социального партнерства;
- представлено поэтапное развитие института социального партнерства;
- выявлены механизмы межсекторного взаимодействия НКО и органов власти;
- выделены факторы, способствующие развитию механизмов социального партнерства, а также тормозящие процесс его адекватного становления в регионе;
- описаны динамика становления института социального партнерства и тенденции его развития в Республике Бурятия.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности использования ее положений и выводов для дальнейшего изучения феномена социального партнерства, в работе республиканских управленческих структур по организации взаимодействия НКО с властными структурами для совместного решения социальных проблем. Данное исследование может быть использовано при обсуждении стратегии социальной политики Республики Бурятия, разработке нормативных актов по внедрению концепции социального партнерства в регионе.
Апробация работы. Основные положения и предварительные результаты диссертационного исследования были изложены на международной конференции “Трудности переходного этапа российских пограничных территорий, 1900-2005” в июне 2005 г., проходившей на факультете иностранных языков Бурятского государственного университета, а также на международной конференции
- Київ+380960830922