ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение........................................................3
Глава I. Теоретико-методологические аспекты исследования.......20
1.1. Социально-демографическая характеристика группы
детей с ограниченными возможностями............................20
1.2. Нормативные акты как правовая основа решения социальных
проблем детей с ограниченными возможностями....................42
Глава II. Основные направления и практика решения проблем детей с ограниченными возможностями в Саратовской области....69
2.1. Формы и методы решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями в регионе..........................69
2.2. Пути повышения эффективности решения социальных проблем
детей с ограниченными возможностями в Саратовской области......89
Заключение....................................................125
Список используемой литерату ры...............................132
Приложения....................................................153
2
Введение
Одной из актуальных социально-экономических и демографических проблем современного российского социума является включение детей с ограниченными возможностями в общество. Актуальность этой проблемы объясняется многими обстоятельствами, сложившимися в современной России.
Численность детей-инвалидов с физическими, интеллектуальными, психическими и сенсорными отклонениями среди населения страны неуклонно возрастает. Если в 1995 году численность детей-инвалидов в России составляла 453,7 тыс. человек, то в 2006 году она возросла до 650 тыс. человек, что составляет 1,8% детского населения. Ежегодно в России рождается 50 тыс. детей, признанных инвалидами с детства1. В Саратовской области численность детей-инвалидов составляет 8,4 тыс. человек, т.е. 1,4% от общей численности детей области2. Все это свидетельствует о том, что в условиях перехода к рыночным отношениям в российском обществе активизировались неблагоприятные объективные условия и субъективные факторы, негативно влияющие на демографическую ситуацию. Во многих регионах ухудшается экологическая обстановка, растет травматизм, ухудшается здоровье населения страны, особенно женщин репродуктивного возраста. Кроме того, переход на платные медицинские услуги, трансформация жизненного уклада россиян, смена ценностных ориентаций и культурно-нравственных устоев общества позволяют предположить, что в этих условиях тенденция к увеличению численности инвалидов может сохраниться и в ближайшие годы.
Актуальность диссертационного исследования определяется также характерным для всего мира процессом гуманизации отношений между всеми
'См.: Права и возможности инвалидов в Российской Федерации: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (10 сентября 2001 г.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьцр://\ул\^\\отЬиёятап.tiov.docum.spinv.html
2 См.: Областная целевая программа «Дети Саратовской области» на 2004-2006 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
ЬЦр://пер1ип.8агЬс.ги3000/п(йгате/1а\у?(1@пс1=933105371 ^ЛпЬ=1
3
совершенствованию стратегий и форм охраны здоровья и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями г.Саратова и Саратовской области.
Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, недостаточной степенью ее проработанности в социологическом аспекте и состоит в анализе социальных проблем детей с ограниченными возможностями по социальной реабилитации и включению их в общество, как в России, так и в ее регионах с учетом рыночных преобразований.
Конкретные элементы новизны заключаются в следующем:
предложены авторская систематизация основных категорий исследования и критериев для характеристики детей с ограниченными возможностями;
- выявлена и обоснована взаимосвязь объективных условий и субъективных факторов социальных проблем детей с ограниченными возможностями в ракурсе транзитивных (взаимопереходных) состояний индивида;
- проведен анализ состояния и степени эффективности нормативноправовой базы в реализации государственной социальной политики и социальной защиты детей с ограниченными возможностями на общефедеральном и региональном уровнях;
- обобщены опыт, формы и методы решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями как особой социальной группы населения в Саратовской области;
- обоснованы наиболее оптимальные стратегии и формы решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями и предложены критерии оценки их эффективности;
- на основе результатов диссертационного исследования сформулированы практические рекомендации по совершенствованию деятельности органов
15
государственной власти и управления по решению социальных проблем детей с ограниченными возможностями в Саратовской области.
Положения, выносимые на защиту:
1. В настоящее время детскую инвалидность, или ограничение возможностей у детей, целесообразно рассматривать как социальную проблему, связанную с наличием структурных нарушений, обусловленных внешними и внутренними факторами, недугов или повреждений, которые могут привести к утрате или несовершенству развития навыков, необходимых для некоторых видов деятельности, а в итоге к социальной дезадаптации или замедленной социализации. Многогранность и сложность феномена детской инвалидности обусловили неоднозначность оценки его в научной литературе и создание социальной, медицинской и правовой моделей детской инвалидности.
Статусная позиция детей с ограниченными возможностями
определяется наличием социальных барьеров со стороны общества, замедляющих процесс их социализации и включения в социум, маргинализацией этой группы населения. В этой связи актуальной является проблема адаптации детей с ограниченными возможностями к реалиям современной России.
2. Рост численности детей с ограниченными возможностями в России сопровождается поиском путей решения основных проблем этой группы населения, создания для них безбарьерной среды жизнедеятельности, а также форм их трудовой адаптации. Вместе с тем, ожидания этой группы населения не всегда согласуются с условиями российской действительности, которая не может удовлетворить все потребности ребенка с ограниченными возможностями и семьи, в которой он проживает.
3. Содержание и приоритетность мер государственной социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями находятся в прямой связи с общей стратегией социально-экономического развития страны и финансовыми возможностями государства. Следует признать, что
16
- Київ+380960830922