2
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ............................................. 3
ГЛАВА I.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 14
1.1. Современные научные представления о местном самоуправлении и предпринимательстве как структурных элементах гражданского общества....................................... 15
1.2. Социальные основы взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства..................... 36
ГЛАВА II.
ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ.................... 57
2.1. Особенности и условия взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства в РСО-Алания..... 58
2.2. Социологический анализ основных проблем и направлений взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства в PCO-Алания на современном этапе 74
2.3. Задачи и перспективы развития взаимодействия органов местной власти и предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания............................................... 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................... 113
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........................................ 120
ПРИЛОЖЕНИЯ
129
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях становления новых социально-экономических отношений, развития рыночной экономики, правового социального государства и гражданского общества в России усиливается роль институтов местного самоуправления и предпринимательства как активных субъектов социальных процессов. От их взаимодействия во многом зависят результаты проведения социальных преобразований, реализации национальных проектов и программ социально-экономического развития как в целом по Российской Федерации, так и на уровне ее субъектов и отдельных муниципальных образований.
Местное самоуправление за последние годы получило большую самостоятельность в решении социальных и экономических проблем своих территориальных образований, а предпринимателям предоставлены большие возможности для реализации своих экономических интересов в широком спектре решения общенациональных, региональных и местных задач обеспечения устойчивого развития российского общества.
Однако остаются актуальными многие проблемы функционирования органов местного самоуправления и предпринимательских структур, их эффективного взаимодействия, взаимной социальной ответственности за результаты своей деятельности друг перед другом и перед населением.
Во-первых, органы местного самоуправления не всегда идут на конструктивный диалог и сотрудничество с предпринимательством, использование его экономического потенциала и социальной активности, опыта решения сложных хозяйственных проблем. Во многих субъектах Российской Федерации проблема взаимодействия местного самоуправления и предпринимательства имеет свою специфику.
Во-вторых, российские предприниматели, обладающие значительными материальными ресурсами, использующие трудовой потенциал общества и имеющие реальные организационные и материальные воз-
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в процессе диссертационного исследования предложения и выводы могут быть использованы при разработке управленческих решений, при подготовке законодательных актов по оптимизации условий организации местного самоуправления и предпринимательской деятельности в регионе Северного Кавказа, в Республике Северная Осе-тия-Алании, других регионах России.
Материалы исследования могут быть использованы при подготовке лекций по курсу «Предпринимательство и предпринимательская деятельность» и «Государственное и муниципальное управление» в высших и средних учебных заведениях и школах бизнеса. Материалы диссертации также могут помочь при организации и осуществлении просветительской деятельности, ориентированной на широкие слои населения.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на методологических семинарах и заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации. Отдельные теоретические выкладки прошли апробацию в выступлениях и научных сообщениях автора на:
- IV Межвузовской конференции молодых ученых «Научное наследие В.Г. Афанасьева и современные проблемы модернизации государственного управления». 23 марта 2004 г., РАГС, г. Москва;
- V Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Российская наука и управленческие кадры: история и современность». 17 марта 2005 г., РАГС, г. Москва.
Практическая апробация результатов работы включает в себя также подготовку рекомендаций по разработке Программы мер государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РСО-Алания и Концепции развития малого предпринимательства в республике.
14
ГЛАВА I.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В современных условиях социальное и экономическое развитие страны в целом и ее регионов все более становится зависимым не от субъективной воли отдельных государственных и муниципальных чиновников или представителей бизнеса, а от реализации объективной необходимости взаимодействия государства в лице его органов власти и управления, местных (муниципальных) органов власти и предпринимательства.
Местное самоуправление приобретает в современных условиях все большее значение в системе управления российского общества, принимает на себя многие функции государственного управления, генетически включено в «живую ткань» формирующегося гражданского общества, защищает интересы и обеспечивает потребности граждан. Предпринимательство также непосредственно связано с гражданским обществом, является его наиболее экономически и социально активным элементом, заинтересовано в его развитии. Это ставит местное самоуправление и предпринимательство перед необходимостью взаимодействовать с целью развития своего социально-генетического источника - гражданского общества, но при этом возникает множество проблем, таких как соблюдение паритета интересов, оптимизация субъектно-объектных отношений и т.п.
Сегодня, от того, как будут развиваться институты предпринимательства и местного самоуправления, от характера их взаимодействий зависит социальная направленность и эффективность проводящихся в стране реформ, из результативность на региональном и местном уровнях. Поэтому необходимо исследовать процессы взаимодействия местного самоуправления и предпринимательства, развивать их теоретикометодологическую базу и прикладные методы анализа.
- Київ+380960830922