2
ВВЕДЕНИЕ................................................3
ГЛАВА I: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.............................................3
1.1. Социологические теории становления и развития некоммерческих организаций........................................14
1.2. Некоммерческие организации как институт гражданского общества...46 ГЛАВА И. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ РАБОТЫ НКО: СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ..............................73
2.1. Доминирующие тенденции развития третьего сектора и векторы социальной деятельности некоммерческих организаций.73
2.2. Межсекторное взаимодействие в социальной сфере и перспективы развития третьего сектора..........................99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................135
БИБЛИОГРАФИЯ..........................................141
ПРИЛОЖЕНИЯ
157
3
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации провозглашает вектором социальных изменений становление нашего государства как правового и социального. Данный процесс немыслим без формирования развитого гражданского общества, основу которого составляет активное включение личности в общественные процессы, мобилизация гражданского участия для развития социальной динамики. Реализации гражданских инициатив, активному включению граждан в процесс формирования социальной политики способствуют различные институты гражданского общества: некоммерческие организации, политические партии, профсоюзы. В современных российских условиях специфику гражданского общества предопределяют именно некоммерческие организации, что в значительной мере детерминировано тем, что в нашей стране превалирует не либерализм, основами которого являются индивидуализм, примат интересов личности, частная собственность, зрелость институтов политического представительства, а такие традиционно свойственные российскому социуму параметры гражданской активизации, как: коллективизм, приоритет общественного над частным, благотворительность, патриотизм, борьба за права и законные интересы, социальную справедливость. Социальная направленность деятельности некоммерческих организаций, их определенная гибкость и мощный инновационный потенциал позволяют им вырабатывать эффективные механизмы решения актуальных проблем современного общества.
На сегодняшний день некоммерческие организации представляют собой относительно устойчивый, динамично развивающийся социальный институт: если в 2000 г. было зарегистрировано 275 тыс. НКО, то в 2006 г. - уже 665 тыс.; только за последние три года доход от продажи некоммерческими организациями социальных услуг населению увеличился в 2,5 раза. Сформировав за период своего становления определенный круг реципиентов своих социальных услуг, некоммерческие организации выходят на качественно новую стадию развития, предполагающую расширение их социальной деятельности, привлечение к ней широких масс населения, взаимодействие с
16
Термин «некоммерческая организация» имеет западное происхождение и употребляется в научно-исследовательской практике с 90-х гг. XX века. До этого времени для обозначения целенаправленного добровольного объединения индивидов использовался термин «общественное движение».
Термины, которые используются для описания некоммерческих организаций имеют некоторые отличия и отражают этапы их развития.
Государственные чиновники и члены НКО старого типа применяют термин «общественные организации». Он близок к советскому понятию «общественная работа», второстепенному виду деятельности, который не считался основным видом деятельности, и за который не было положено вознаграждения.
В среде общественных объединений, возникших после 1991 г.,
закрепились почти равноупотребляемые наименования: некоммерческие (от англ. «non-profit» - бесприбыльные), негосударственные, неправительственные (от англ. «non-government» - негосударственные) организации, сокращенно НКО, НГО, НПО. Но более распространено обозначение НКО. В этих терминах отражается различие функций государственных организаций (управление обществом и государством), предпринимательских (получение прибыли) от общественных организаций, которые на первый план ставят социальные интересы граждан. Совокупность НКО и их инфраструктуры обозначаются понятием «третий сектор». Вполне вероятно, что это определение происходит от понятий, предложенных английскими социологами Д.Маккарти и М.Зальдом, «сектор общественных движений», «индустрия общественного движения». Западный термин «организация в общественном движении», введенный те*ми же авторами, близко русскоязычному «общественная организация».1 К первому сектору на Западе относится государство, ко второму - предпринимательство или бизнес, к третьему - гражданские или общественные организации.
!См.: Общественные движения в современной России: от социальной проблемы к социальному действию/Отв.ред В.В.Костюшев. - М.: Изд-во ИС РАН. - 1999.
17
Тому, что российские НКО пользуются англоязычной терминологией, есть логичное объяснение. В России в силу исторических обстоятельств общественные движения не были так широко развиты, как в США и странах европейской демократии. Советские НКО были, по сути, придатком государства и не имели своей терминологии, кроме наименования «общественная организация». После исчезновения информационных преград в России и странах СНГ стали работать иностранные благотворительные фонды, с помощью которых появились новые некоммерческие общественные организации, чье создание инициировалось через систему грантов. Вместе с финансовой и методической помощью была импортирована и терминология, которая прижилась в виду отсутствия обозначения понятий, не распространенных ранее.
Со временем появляются и собственные российские обозначения, например, попечительские советы, товарищества собственников жилья (ТСЖ), территориальное общественное самоуправление (ТОС), описывающие реалии нашей жизни. Но все-таки преобладают кальки с английского или прямые заимствования. Например, волонтер (от англ. «volonter» - доброволец) - добровольный участник НКО, фандрайзинг - деятельность по поиску средств для некоммерческих организаций. Сами исследователи приходят к выводу, что «использование понятийного аппарата, теоретических подходов и методов изучения, применяемых на Западе, может оказаться довольно продуктивным, несмотря на то, что модели, разработанные для одного общества, нельзя прямо переносить на другие».1
В целом обращение к новой терминологии было вызвано развитием научного интереса к проблематике гражданского общества, основой формирования которого современные исследователи считают некоммерческие организации. В определение нового понятия были заложены признаки и характеристики некоммерческих организаций как института гражданского
1 Здравомыслова Е.А. Социология общественных движений: Становление нового исследовательского направления // Социология в России/Под ред. В.А.Ядова. - М.: ИздательствоИнститута социологии РАН. -1998.-С.551.
- Київ+380960830922