ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Введение.........................................................3
ГЛАВА I Тсорстико - методологические основания исследования:
социальных функций нотариата...................................15
§ 1. Изменение функций нотариата в его историческом развитии.... 15 § 2. Структурно-функциональный анализ - основа для исследования социальных функций современного российского нотариата 46
ГЛАВА II Социальные функции и дисфункции российского нотариата § 1. Нотариус как субъект социальных функций: изменение статуса и
роли...........................................................67
§ 2. Социальные функции профессионального сообщества нотариусов:
конструирование и оптимизация..................................87
§ 3. Функциональность и дисфункции в работе нотариата..........111
Заключение.....................................................130
Список использованной литературы...............................140
Приложен ия....................................................158
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследовании
Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление равенства всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества. Нотариат имеет глубокие европейские и российские традиции и является уникальным правовым органом, выполняя государственную и общественную функцию, -защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариат является массовым и демократичным правовым органом, способствующим становлению и развитию правовой культуры и правовой практики граждан. В 2005 году в Российской Федерации 6890 частнопрактикующими нотариусами совершено 78 миллионов 133171 нотариальных действий и на общую сумму 9 миллиардов 598 миллионов 533 573 рубля1.
В России в 1993 г. произошел существенный скачок в развитии исторического опыта дореволюционного российского нотариата и современного опыта латинского нотариата; обновление его функциональных характеристик, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям. Переход от государственных к частнопрактикующим нотариусам перевел вторых в новую социальную группу. Изменился тип организации нотариальной конторы, состоялся переход от финансируемого из государственного бюджета на полную самоокупаемость и самофинансирование, усложнилась система контроля, появилось двойное подчинение: во-первых, государству через Министерство юстиции и, во-вторых, нотариальной палате как профессиональному объединению, основанному на обязательном членстве частнопрактикующих нотариусов. Современный российский нотариат стал частью правовых институтов на
1 Российский нотариат в 2005 году. Отдел информационного обеспечения Федеральной нотариальной палаты. М.2006. С. 5.
3
Таблица 1.
Функции нотариата в Древнем мире
Критерии Страна и эпоха
/. Пространственно-временная локигш ищи я (страна-нюха) Дрсвнссврснскос государство середина 11-го тысячелетия до н.э. Наличие письмен. Рим 150-100 г.г. до н.э. Римская империя 527-565 г.г. н.э.
2. Название должности Судьи II писцы Две категории писцов: $спЬае - состоявшие па государственной службе ЕхсерЮгез е! по(аги -состоявшие на содержании частных лиц Табсллпоны (таЬеИеопс) - свободные люди, НС состоявшими на службе государства и частных лиц.
3. Выполняемые функции (нотариальные действия) Писцами заверялись акты дарения или отсрочки в платежах. Писец по городским и религиозным делам Социально-попечительская функция 0 функции $спЬае входило оформление распоряжений магистратов и судебных формул, выносимых преторами. Составление посланий, сделок, судебный журнал, публичные документы, копии. ЕхссрЮгсв с! погагн -исполняли писарские функции по усмотрению своего хозяина. Табсллиоиы занимались составлением юридических актов, судебных бумаг - за вознаграждение и под контролем государства. Актам дарения была придана доказательная сила, обязательность. Необходимо присутствие табеллионов в судебных процессах, при допросах свидетелей, чтении приговоров.
4. Отношение с другими институтами власти (государство и правовые субинституты) Царь Давид назначил 6 тысяч человек судьями и писцами в города Римские граждане -высокий статус, Иногда рабы - низкий статус Табеллионы - свободные люди. Они не работали единолично, а были сгруппированы в коллективы-компании.
4. Статус нотариуса (пожизненный, избираемый, назначаемый, светский - конфессиональный) Государственная должность, назначаемая царем $спЬае вначале: - не состояли на государств, службе. Затем состояли на государств, службе, имели пожизненный статус, «почетное сословие». Ехсер1оге5 е! по(агн - вольноотпущенные, работающие по найму и рабы. Табеллионы - не состояли на службе государства и у частных лиц. Свободны. Документ, составленный табеллионом, становился публичным актом при внесение в судебный протокол, спора о подлинности этого акта не возникало.
5. Требования к занятию должности (образовательный ценз, ценностные ориентации) Содействие неграмотным либо неосведомленным в законодательстве лицам Грамотность Табеллион - свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию, утвержденный префектом города. Табеллионы стали «отцами» нотариата. Грамотность, честность, знали право; запрещалось совершать противозаконные сделки.
6. Имущественное положение (плата за работу) Плата за услуги §спЬас получали жалование Табеллионы - получали плату за свободный промысел. Правительство регламентировало гонорары за нотариальные
17
действия.
7. Структура нотариата (наличие самостоятельной конторы, профессионального сообщества) Три вида судов: 1) верховныП совет, синедрион - 71 член, во главе с предссдател. и вице-президентом; 2) средний суд - 23 члена, во всех главных городах; 3) низший суд - из 3 человек в городах, имели места на плошали. БспЬае состояли при городских магистратурах Работали только в конторах, редко занимались на дому
8. Символы нитартиьиой деятельности нет нет Печать blotarius - название
Существовала третья категория лиц, занятых оформлением правовых документов и материалов, - табеллионы, свободные люди, не состоявшие на службе государства и частных лиц. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг - за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Порядок составления документов был таков: желающий подготовить документ обращался в контору табеллиона. Тот при свидетелях составлял проект акта. Акт прочитывался, подписывался сторонами и свидетелями и заканчивался подписью табеллиона, после чего вручался заявителям. Документ свертывался в трубку или складывался, прошнуровывался ниткой, концы ее скреплялись воском, и на него прикладывалась печать. Печатью римляне пользовались как средством предохранения документа от подлога, а не для удостоверения подписей или замены их (с этой целью печать употребляется в средние века). Акты в случае утраты можно было восстановить с помощью протоколов, которые хранились в архивах. В будущем это послужит основой архива нотариуса.
В Римской империи с появлением табеллионов закладываются основы европейского нотариата, его функциональные структурные элементы: выделяются нотариальные действия как самостоятельные, устанавливается порядок их совершения, закрепления как легитимных в присутствии
18
- Київ+380960830922