2
Оглавление
Введение...............................................................3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты социологического анализа
трудовой адаптации и текучести кадров.................................17
§1. Трудовая адаптация: понятие, структура, функции, основные виды 17
§2. Текучесть кадров как социально-экономическая проблема.............35
Глава 2. Текучесть молодых кадров ОВД и трудовая адаптация как предмет
эмпирического социологического анализа...............................63
§1. Фактическая текучесть молодых кадров МВД России как показатель трудовой дезадаптации...................................................63
§2. Влияние условий и факторов профессиональной деятельности на трудовую адаптацию и потенциальную текучесть молодых кадров ОВД...........81
Глава 3. Оптимизация трудовой адаптации и профилактики текучести молодых кадров ОВД......................................................129
§1. Социальные аспекты организации процесса трудовой адаптации молодых
специалистов ОВД....................................................129
§2. Приоритетные направления трудовой адаптации и профилактики текучести кадров..........................................................139
Заключение..........................................................164
Список использованных источников и литературы.......................173
Приложения..........................................................191
3
Введение.
Актуальность постановки проблемы. Высокая социальная значимость функций органов внутренних дел предъявляет повышенные требования к профессиональной деятельности, уровню подготовки и компетентности сотрудников милиции, развитию мотивационной готовности к службе. В то же время, проблема оптимизации подготовки специалистов-профессионалов для ОВД не может быть решена в полной мере без анализа и учета причин, оказывающих влияние на закрепление в подразделениях ОВД вновь принятых сотрудников, в первую очередь, выпускников образовательных учреждений МВД России, так как именно они, на настоящий момент, остаются «основным резервом комплектования территориальных органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами»1.
Следует отметить, что по данным Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел России (ДКО МВД России) в период с 1996 по 2001 гг. в ряде МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации уровень текучести молодых специалистов - выпускников высших образовательных учреждений МВД России, проработавших в органах внутренних дел менее 1 года, составлял 14,6%; проработавших в ОВД от 1 до 3 лет - до 40%2. Другими словами, в течение трех лет из ряда практических подразделений органов внутренних дел уволилась почти половина молодых специалистов, на подготовку которых ушли годы. Если принять во внимание тот факт, что степень востребованности профессионально подготовленных сотрудников органов внутренних дел приближается к максимуму, а уровень текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России представлен приведенными выше цифрами, то можно предположить, что результатом данного процесса, при отсутствии упреждающих мер, станет снижение результативности деятельности органов внутренних дел. Соответственно, снизится эффективность функционирования со-
1 Основы управления персоналом (кадрами) в органах внутренних дел Учебно-методическое пособие. Издание 2-ое перераб. и доп. / Под общ Ред 3 3. Абубакирова М.: ИМЦГУК МВД России, 2003. С. 97
2 Текучесть кадров в органах внутренних дел: аналитический обзор. М : ЦИиНМОКП МВД РФ 2002. С 4
18
экономике, психологии, истории социологии, в юридических науках, политологии, естественных и технических науках, в рамках теории игр и теории принятия решений. Естественно, что каждая дисциплина имеет собственный взгляд, из-за чего понятие риска оказалось размытым, даже противоречивым. Среди редких работ, демонстрирующих попытку углубленно изучить риск как фактор, формирующий поведенческое пространство индивида, следует назвать книгу «Социология риска» Н. Лумана, в которой автор ставит под сомнение рациональную природу человеческого поведения, возможность раз и навсегда рассчитать исход событий и тем самым избавиться от риска. В отечественной социологии общая теория риска практически не разрабатывалась .
Сегодня слово «риск» отсутствует в большинстве энциклопедических и специальных словарей. Исключение составляют, пожалуй, только психологические словари. Правда, в каждом содержится своя интерпретация термина. Понятие «риск» впервые было определено в словаре В.И. Даля, где термины размещены по гнездовому признаку. Во главе гнезда с корнем «риск» поставлен глагол «рисковать». Автор дает определение: «Рисковать, рискнуть - 1) пускаться наудачу, на неверное дело, наудалую, отважиться, идти на авось, делать что-то без верного расчета, подвергаться случайности, действовать смело, предприимчиво, надеясь на счастье, ставить на кон (от игры);
2) (что или чем) подвергаться чему, известной опасности, превратности, неудаче». И далее: «Рискованье, риск - отвага, смелость, решительность, предприимчивость, действие наудачу. Рисковое дело - неверное, отважное. Рис-кователь - рискующий, отважный человек»2.
Первое значение термина, можно интерпретировать как фиксацию активного действия субъекта в условиях неопределенности исхода действия с надеждой на удачу. При этом действие окрашено эмоциональным состоянием субъекта (отвага, смелость, решительность) и выявляет его волевые качества.
1 Лушн Н Понятие риска /ЯНЕ515 - 1994.-Вып 5 -СС 135-136.
2 Даль В И. ТолковыП словарь русского языка Современная версия. - М ; Изд-во «ЭКСМО Пресс» С. 255
19
Второе значение показывает, во-первых, что результатом действия может быть также неудача, и, во-вторых, какая именно. В первом случае акцентируется вероятность неуспеха (степень риска), во втором подчеркивается содержание возможных отрицательных последствий действия (в чем состоит риск).
Другими словами, по мнению В.И. Зубкова, акцент делается на вероятности отрицательного характера последствий: «вероятность ошибки или неуспеха в ситуации с несколькими альтернативами; ущерб, связанный с реализацией решения или вызванный неблагоприятными факторами среды; возможность наступления нежелательных последствий (их мера) в результате действия случайных факторов; событие, наступление которого содержит возможность каких-либо потерь» .
Профессии риска существуют и реализуются в организациях с особыми уставными отношениями. Прежде всего, к таким организациям относятся вооруженные силы всех родов войск, службы МЧС и, безусловно, правоохранительные органы в целом и милиция в частности.
Особенностью многих отраслей профессиональной деятельности в органах внутренних дел является то, что их представители систематически подвергаются сильнейшему воздействию поражающих и психотравмирующих факторов чрезвычайных ситуаций. В их числе, прежде всего, реальная угроза собственной жизни и здоровью при выполнении служебных обязанностей. Это детерминируется тем, что выполнение ими своих профессиональных задач связано с деятельностью в условиях возможного активного физического сопротивления, психологического давления, угроз и т.п. Сотрудникам милиции зачастую приходится быстро принимать решения в постоянно меняющейся обстановке. Осознание цены ошибки может являться дополнительной психологической нагрузкой. Необходимость контактировать с родственниками пострадавших или погибших коллег, задержанных, арестованных, заключенных под стражу граждан также увеличивают эмоциональную
1 3>бков В И Риск как предмет социологического анализа // Социол исслсд-1999 -№4 -СС 3-4.
- Київ+380960830922