*
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..................................................... 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования функций института регистрации недвижимости.................... 13
§ 1. Институт регистрации недвижимости: понятие, сущность, ос-
новные функции................................................ 13
§ 2. Изменение содержания и функций социального института регистрации недвижимости в условиях реформирования общества 34
§ 3. Система регистрации прав на недвижимое имущество: структурные и функциональные аспекты деятельности.................. 76
Глава 2. Социальные аспекты реализации функций институтом регистрации недвижимости в условиях трансформации
общества...................................................... 93
§ 1. Тенденции формирования взаимодействия населения с системой
регистрации в России.......................................... 93
• § 2. Проблемы и социальные последствия деятельности учреждения
юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним в Республике Башкортостан................................ 124
Заключение................................................... 149
Библиографический список использованной литературы 155
т
2
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена коренными изменениями, происходящими в российском обществе в сфере собственности. Эти изменения в конце XX столетия привели к возникновению новых социально-экономических, законодательно-правовых и общественно-политических проблем. Одной из серьезных социально-экономических задач, которая стала актуальной с разрушением социалистической экономической системы, является институциональная проблема формирования развитой системы частной собственности на недвижимость, а другой - установление цивилизованных имущественных отношений и их регулирование.
Формирование и установление новой модели развития общества привели к столкновению, изменению и развитию экономических, политических и правовых его основ, возникновению у людей иных, соответствующих этим ситуациям, мировоззренческих позиций. Поиск человеком и государством новых, соответствующих реальному положению вещей социально-экономической структуры общества, основ мировоззрения сопровождается различными противоречиями и конфликтами в ходе решения вопросов учета, управления, распределения, присвоения и приватизации имущества, что усугубляется несовершенной и противоречивой законодательно-правовой базой, регламентирующей имущественные отношения. Но если все это управляется объективными происходящими процессами, то мы должны осмыслить сложные, динамичные и многообразные социальные трансформации в сфере собственности и имущественных отношений.
В этой связи весьма актуальным становится исследование уровня сформированности навыков имущественного поведения у граждан и роли, которую играет институт регистрации недвижимости в развитии рыночных начат экономики и массовой экономико-правовой культуры российского общества. Институт государственной регистрации недвижимости призван обеспечить развитие цивилизованного гражданского оборота недвижимых
превращается в дисфункцию. Функции и дисфункции указанного института бывают явные, если они официально заявлены, всеми осознаются и очевидны, и латентные, если они скрыты от глаз, не заявляются (Lundberg G., Schrag С., Largen О., Cotton W. Sociology.- N.Y.,1968). Можно убедиться, что функции и дисфункции относительны, а не абсолютны. Каждая из них имеет два вида -явный и латентный. Функция вышеуказанного института может быть явной для одних членов общества и латентной для других. То же самое и с дисфункцией.
Пересечение функций, дисфункций, явных и латентных функций можно изобразить в виде логического квадрата (Рисунок 1).
Рисунок 1
Логический квадрат функций социальных институтов Явные Латентные
Функции
Дисфункции
Функции укрепляют, стабилизируют и развивают общество, дисфункции - его расшатывают.
Перейдем к обсуждению решаемых задач, выполняемых функций государственного социально-политического института регистрации прав на объекты недвижимости.
Предназначение социального института регистрации недвижимости — удовлетворять наиболее жизненно важные потребности общества в безопасности и стабильности в сфере оборота недвижимости, поскольку последняя имеет не только имущественную, но и социальную значимость.
«Укрепление вещных прав», т.е. «публичное, при посредстве органов общественной власти, гласное утверждение соединения права с известным субъектом», регулярно исследовалось такими выдающимися дореволюционными российскими учеными как А.В.Гантовер, Л.А.Кассо, Д.И.Мейер, И.А. Покровский, О.А.Хауке, Г.Ф.Шершенсвич1.
Понятие «укрепление вещных нрав» в дореволюционном законодательстве имело в своем историческом развитии несколько значений. Изначально термин «укрепление» употреблялся в более широком смысле, а именно, как «укрепление прав на имущество...: 1)крепостными и явочными актами... крепостями, записями, договорами и всякого рода обязательствами, 2) актами домашними...».
Социально-правовой институт государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней в России берет свое начало от дореволюционного института «укрепление вещных прав», согласно терминологии цивилистов. Ведущие дореволюционные ученые-цивилисты А.В.Гантовер, Л.А.Кассо, Д.И.Мейер, И.А.Покровский, Г.Ф.Шсршеневич еще в начале XX века изучали проблему участия публичной власти в обеспечении надежности гражданского оборота недвижимости. В учебниках по русскому гражданскому праву Д.И. Мейера и Г.Ф.Шершеневича понятию «укрепление вещных прав» посвящены отдельные параграфы с анализом не только российского, но и зарубежного опыта в данной сфере2.
1 Иоффе О.С. Избранные труды. — М.: Статут, 2000.-С. 558-559; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000.-С.381; Урсов В.Н. «Права не дают и не берут - права регистрируют// Правовое регулирование рынка недвижимости.- 2000.-№ 2-3(3 - 4).-С. 50 - 52 и др. Шсршеневич Г.Ф.Учебник русского гражданского права/ По изд. 1907.-М.: «Сиарк», 1995.-С. 143.
- Київ+380960830922