2
Содержание
Стр
Введение.
Глава 1. Системный аналш сферы социального обслуживании 25
Раздел 1.1. Становление сферы социального обслуживания и России и теорстако- 25 методологические принципы се формирования
Раздел 1.2. Структура системы социального обслуживания и сс компоненты 62
Раздел 1.3.Сисгсмно-средовая концепция социального обслуживания 77
Заключение 98
Глава 2. Процесс мнстизуционялизнцнн и соцнетальное развитие сферы 104
социального обслуживании
Раздел 2.1. Основные научные подходы к феномену института 104
Раздел 2.2. Социетально-функциональныс структуры в сфере социального 138
обслуживания
Заключение 152
Глава 3. Инсгнгуниональный подход к анализу сферы социальною 158
обслуживания
Раздел 3.1. Социальная экспертиза нормативного регулирования сферы 158
социального обслуживания
Раздел 3.2. Системный подход к анализу проблемы профессионализма кадров 185
сферы социального обслуживания
Раздел 3.3. Негосударственный сектор в вопросах становления института 215
социального обслуживания
Заключение 237
Глава 4. Pei кональные аспекты соцнетального развития сферы 242
социального обслуживания
Раздел 4.1. Регионализация института социального обслуживания на примере 242
Свердловской области
Раздел 4.2. Организационно-управленческие н информационные основы 264
развития сферы социального обслуживания в Свердловской области Раздел 4.3. Региональные социальные проблемы и эффективность социального 291
обслуживания: результаты социологического исследования
Заключение 309
Заключение 315
Список литерату ры Приложения
322
337
3
Введение
Актуальность исследования. Становление в России института социального обслуживания означает, по существу, кардинальный поворот в отношении государства и общества к проблемам конкретного человека. Этот процесс протекает в нашей стране достаточно трудно и противоречиво, что обусловлено социально-экономическими преобразованиями, приводящими к росту численности социально уязвимого населения, нуждающегося в разного рода поддержке, в связи с этим исследование института социального обслуживания является особо необходимым в плане поиска предпосылок дальнейшего развития гражданского общества в России.
Создание института социального обслуживания детерминировано следующими объективными потребностями: в перераспределении
общественных благ, в защите от нестабильности социально-экономического положения; в получении различных видов социальных услуг; в социальном контроле за девиантным поведением определенных групп населения; в индивидуальном подходе к оказанию социальных услуг; в реализации модели сотрудничества «клиент-специалист» в социальной работе; в подготовке квалифицированных кадров социального обслуживания; в составлении свода норм и правил для оказания всех видов услуг.
Анализ основных тенденций развития сферы социального обслуживания показывает, что на современном этапе ее нельзя рассматривать в отрыве от социальных институтов: образования, культуры, профессии, семьи, брака, религии, а также институтов политики, власти, государства, экономики, собственности, рынка к их мсжинституциональных механизмов. Эти механизмы стимулируют прогрессивные изменения в сфере социального обслуживания, что позволяет говорить о ее социеталыюм развитии.
Для удовлетворения сформировавшихся сегодня социальных потребностей в России развивается обширная и разнообразная
42
и обновлении общественных отношений, в различных формах социальной деятельности, формируется и другими социальными институтами, системами, обществом в целом.
По нашему мнению, социальная субъектность - это не только характеристика совокупного индивида, определяющая накопление и реализацию его активных способностей к жизнедеятельности во всех сферах общества, но и характеристика совместных действий специалиста (качество предоставляемых услуг) и клиента (преодоление сложных жизненных ситуаций и обретение умения быть активным). Под предоставлением услуги мы понимаем оказание помощи, содействия, участия отдельным лицам, группам или организациям в решении возникшей у них проблемы (удовлетворение потребности) в случаях, когда они не могут самостоятельно разрешить ее в силу трудной жизненной ситуации, отсутствия достаточных обстоятельств, а также в случаях, когда принятые решения оказываются неудовлетворительными; сюда же мы относим деятельность, связанную с изменением установок в поведении люден. Услуга в новой, современной системе социального обслуживания имеет своей целью и достижение индивидом социальной субъектности, и повышение ее качества, если она уже достигнута. Поэтому эффективность социального обслуживания, может, на наш взгляд, определяться на основе как общих (служащих для оценок в обществе в целом), так и специфических критериев (формирование либо повышение уровня освоения клиентом социальных служб социальной субъектности).
Исходя из вышеизложенного сервисную социализацию можно определить как процесс изменения форм и механизмов реализации взаимодействий индивида (социальной группы) с социальной средой, направленный на мобилизацию жизненных сил для формирования социальной субъектности индивида (социальной группы), с целью преодоления трудной жизненной ситуацией.
43
Таким образом, сущностью социального обслуживании является социализирующая деятельность (сервисная социализация) по достижению социальной субъектности и максимальному уменьшению количества индивидов, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в призрении и адаптации (сервисная социализация), а также увеличению количества индивидов, желающих повысить уровень социальной субъектности и улучшить качество своей жизнедеятельности (сервисная ресоциализация).
Исследование сферы социального обслуживания как единого механизма, а также и его составных частей (своеобразных систем), выявление исходных условий и причинно-следственных связей, определяющих перспективы, результаты социального обслуживания, невозможны без системного подхода.
Первые представления о системности природы и общества зародились еще в античной философии в форме постулата об упорядоченности и целостности общественного бытия. Далее проблема системности как качества бытия активно разрабатывалась в русле европейской философской традиции. В аспекте системного подхода к процессам общественной жизни данная проблема наиболее продуктивно была исследована такими крупнейшими мыслителями Х1Х-ХХ вв., как М. Вебер, Э. Дюркгсйм, О. Конт, В. И. Ленин, К. Маркс, Т. Парсонс, И. Сорокин, Г. Спенсер и др.
Сложившаяся в современной социологической науке интегративная ситуация является результатом совокупных междисциплинарных исследований, вне всякого сомнения направляемых определенными регулятивными методологическими принципами, которые аккумулируют современный и исторический опыт и отражают закономерности общественного развития. Поэтому вполне естественен неослабевающий интерес к вопросам методологии и, прежде всего, развития системного подхода при анализе социологических и гносеологических аспектов таких сложных динамических систем, как общественная жизнь, социальный институт.
- Київ+380960830922