2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..................................................... 3-13
Глава 1. Социально-профессиональная адаптация как условие
становления института государственной службы 14-71
§ 1.1. Феномен социально-профессиональной адаптации государственных служащих в социологическом
й
исследовании........................................... 14-38
§ 1.2. Основные направления изменений в институте
государственной службы................................. 39-71
Глава 2. Социально-профессиональная адаптация как способ
развития отношений в институте государственной службы ... 72- 134 § 2.1. Адаптационные отношения в институте
государственной службы................................. 72-94
§ 2.2. Формирование социально-профессиональной общности
ь
государственных служащих и идентификация как
адаптационные механизмы................................ 95 - 117
§ 2.3. Модели опережающей социально-профессиональной
адаптации государственных служащих........................ 118 - 134
Заключение................................................... 135-136
Список использованных источников и литературы............... • 137 - 146
Приложение № 1............................................... 147-156
Приложение № 2............................................... 157-168
&
з
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность проблемы исследования. Формирование эффективной государственной службы, адекватной политическим и экономическим преобразованиям, является одним из ведущих направлений строительства российской государственности. Эта задача определена как приоритетная в Концепции реформирования системы государственной службы и Федеральной программе реформирования государственной службы Российской Федерации1, реализация которых может адаптировать государственную службу к ^ происходящим в России и в мире изменениям.
Повышение роли адаптационных процессов в государственной службе объясняется тем, что государственная служба представляет институт, который не только подвергается кардинальным изменениям, но и сам, в свою очередь, влияет на изменения внешней среды. В процессе реформирования государственной службы важное значение приобретает адаптационный процесс. При этом на передний план выходят два его уровня: адаптация института государственной службы к новым социально-экономическим условиям, а также формирующимся институтам государства и гражданского общества. Параллельно протекает процесс социально-профессиональной О адаптации государственных служащих к изменениям в их профессиональной
деятельности в период модернизации государственной службы.
В изменяющихся условиях среди ведущих механизмов социализации в большей степени актуализируются адаптационные процессы. Анализ социально-профессиональной адаптации дает возможность субъекту управления соразмерить масштабы и цели преобразований в государственной службе с реальными возможностями и способностями государственных служащих, корректировать отклонения и обеспечивать оптимальные условия для реализации целей и задач реформирования государственной службы. Принципиально важен социальный результат трансформации, который является своеобразным итогом «адаптационного перевода». В данном случае отдельных индивидов и конкретную социально-профессиональную общность государственных служащих можно расценивать в качестве эффективного «социального критика», проверяющего на реалистичность и прочность вновь формирующиеся ценности и нормы государственной службы Российской Федерации.
1 См.: Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 15.08.2001 № Пр-1496; Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2003 № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации».
В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И.Даля нет понятия «адаптация». Есть словарная статья к слову «приспосабливать», в которой даются следующие толкования: «приноровить, применить,
приложить, сделать удобным, годным, способным для чего-либо»1. Пет слова «адаптация» и в словаре С.И.Ожегова, изданном в 1968 году, однако включены однокоренные слова к глаголу «приспособиться», имеющему значение «освоившись с чем-нибудь, приобрести нужные навыки, сноровку»: приспособляемость - способность или возможность приспособиться к чему-нибудь. Приспособляемость организмов к среде;
приспособленность - пригодность, соответствие каким-нибудь условиям. Приспособленность к жизни;
приспособленец - (презр.) человек, который приспосабливается к
обстоятельствам, маскируя свои истинные взгляды2.
Для сравнения, в английском языке, кроме термина adaptation, используются и другие: accommodation, assimilation3. В отечественной научной литературе эти термины объединяются в одно понятие: в философском энциклопедическом словаре понятия «ассимиляция» и «аккомодация» объединены в статью «адаптация» в качестве разных вариантов адаптационного взаимодействия4. Даже такой неглубокий лингвистический и семантический анализ позволяет сделать вывод, что соотнесение заимствованного иноязычного слова «адаптация» с русским словом «приспособление» приводит к сужению значения и понимания феномена адаптации.
Нам представляется, что мы неоправданно ограничили бы возможности социологического исследования, если бы попытались анализировать проблемы адаптации в рамках какого-либо одного подхода. Дело в том, что изучение разных аспектов адаптации присутствует в философии, социологии, психологии, биологии, физиологии. Знаменитый принцип дополнительности Бора позволяет исследовать феномен адаптации с позиции междисциплинарного подхода, что дает возможность раскрыть глубинные смыслы адаптационных процессов и выяснить сходства и принципиальные отличия адаптации человека от адаптации прочих биологических субъектов.
С этой целью нами была рассмотрена естественно-научная литература, в которой адаптация рассматривается как всеобщее свойство живой материи, являющееся основой существования и взаимосвязи жизненных процессов, специфически проявляющихся на различных уровнях. И.П.Павлов на основе
1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1990. Т.З. - С.444
2 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1968. - С. 589
1 См.: Англо-русский словарь // Сост. Аркин В.Д., Выгодская З.С., Ильина H.H. М., 1964.
4 См.: Адаптация //Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М., 1989.
богатого экспериментального материала убедительно доказал, что основными механизмами приспособления являются рефлексы, и первым выдвинул и обосновал идею об «уравновешивании», которое происходит в организме как реакция на изменения внешней и внутренней среды1. И.М.Сеченов, рассматривая процесс взаимодействия организма и среды, показал, что первая причина всякого человеческого действия лежит вне его . Отсюда столкновение человека с жизнью он называл воспитанием в широком смысле слова и считал его самым важным в процессе развития и становления человеческого характера.
А.А.Ухтомский в работе «Доминанта и интегральный образ» проанализировал поведенческие механизмы адаптации и впервые рассмотрел адаптационные процессы как процессы выравнивания нарушенного равновесия3. В другой работе «Парабиоз и доминанта» им были исследованы основные механизмы адаптации и дано определение приспособительного процесса: ’’Адаптация есть приноравливание или приспособление к новому, непрерывно продолжающемуся состоянию раздражения, т.е. к некоторым более дзительно продолжающимся изменениям определенных условий среды. Отсюда следует, что процесс адаптации есть не что иное, как процесс равновесный, при котором определенные компоненты организма изменяются в направлении нового равновесия, отвечающего измененному условию среды"4.
Таким образом, сближает общебиологическое и социальное приспособление то, что все живые системы, включая и человека, чтобы существовать, должны постоянно приспосабливаться к условиям их бытия, подчиняться, как полагает И.Я.Кадыров, следующим законам и принципам приспособления: 1) минимизация времени поиска, или стремление системы к максимально быстрой перестройке, предельно быстрой реакции в ответ на внешнее воздействие; 2) получение максимально качественного приспособления в пределах существующих для конкретной системы возможностей5. К этому добавим: 3) наличие в качестве общей цели системы стремления сохранить свою целостность в ответ на внешние воздействия и 4) способность самоорганизовываться в целях выживания и развития.
Среди наследственных особенностей человеческого организма, которые также сближают процесс адаптации человека и других живых организмов, Я.Щспаньский особо выделяет пластичность врожденных импульсов и потребностей, отсутствие жестких механизмов инстинктов, возможность
1 См.: Павлов И.П. Поли. собр. соч. Т. 3, кн.1.
2 См.: Сеченов И.М. Избранные философские и психологические произведения.
3 См.: Ухтомский АЛ. Доминанта и интегральный образ // Избранные труды.
4 Ухтомский A.A. Парабиоз и доминанта И Избранные труды. • С.220
5 См.: Кадыров И.Я. Социально-адаггтационные процессы и стратегия устойчивого развития. - С.35
- Київ+380960830922