Социальная защита населения как социальный институт и пути повышения эффективности его функционирования

2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
л
ГЛАВА ПЕРВАЯ. МетОДОЛОГИЧеСКИв ОСНОВЫ
рассмотрения темы.
1. Общеметодологические подходы к рассмотрению темы.
2. Социальный институт, как социологический феномен.
3. Степень изученности социального института социальной защиты населения.
глава вторая. Социальная защита
населения, как социальный институт,
1. Социальная защита населения в историкосоциологическом аспекте.
стр. 4
стр. 17 стр. 22 стр. 45
стр. 59
2. Сущность, роль, значение, типология и функции социального института социальной защиты населения.
стр. 92
3
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. Пути повышения
эффективности функционирования социального института социальной защиты населения.
1. Необходимость применения социологического знания в управлении социальной защитой населения.
2. Изучение потребностей населения в различных формах социальной помощи - ключевой фактор организации социальной защиты населения.
3. Применение социологических исследований в управлении социальной защитой населения Ставропольского края.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
стр. 114
стр. 121
стр. 147 стр. 177
БИБЛИОГРАФИЯ.
стр. 184
19
2. Выбор проблеморазрешающих целей и критериев их достижения.
3. Анализ актуальной среды.
4. Определение функциональных требований к конструкции и динамике.
5. Разработка и оценка альтернативных концепций большой системы.
6. Выбор способа функционирования и развития системы.
7. Выбор конструкции (организационной структуры), обеспечивающей функционирование и развитие.
8. Разработка организационного механизма управления системой".11
Данный алгоритм, используемый не в качестве шаблона, а скорее в качестве идеологии, наиболее приемлем в социологии управления и в практической деятельности, т.е. имеет более прикладной аспект по сравнению с более академическим подходом В.Г.Афанасьева, имеющем акцент фундаментализма. По этой причине указанный алгоритм Э.Г.Винограй взят в качестве методологической основы для третьей главы "Пути повышения эффективности функционирования социального института социальной защиты населения".
По определению Э.Г.Винограй: "Система - это объект, разрешающий актуальные противоречия в заданных условиях среды за счет функциональной ориентированности своей динамики и конструкции, формируемой орга-
12 т** <
низационными процессами". Главным критерием эффективности "при организационном анализе больших систем использован критерий разрешения актуальных противоречий с минимальными ресурсными затратами".13 В нынешней социально-экономической ситуации, сложившейся в России, этот критерий закономерно становится определяющим.
В данной работе представлена попытка соединить изучение объекта на уровне макросоциологии в теоретическом аспекте и в прикладном аспекте с
11 Э.Г.Винограй. Общая теория организации и системно-организационный подход. Томск, 1989, стр. 169-170.
12 Э.Г.Винограй. Общая теория организации и системно-организационный подход. Томск, 1989, стр. 37.
13 Э.Г.Винограй. Общая теория организации и системно-организационный подход. Томск, 1989, стр. 62.
20
точки зрения социологии управления. Данная позиция находит подтверждение у патриарха отечественной социологии М.Н.Руткевича, который утверждает: "Макросоциология связана с микросоциологией, поэтому при характеристике социальной системы определенного типа она склонна оперировать обобщенным эмпирическим материалом, притом не только результатами опросов, они не всегда возможны, но и статистикой, а также архивными документами, свидетельствами очевидцев, трудами ученых, если речь идет о прошлых эпохах. Маркс при исследовании первоначального капиталистического накопления, Вебер при изучении исторической связи протестантской этики и развития буржуазных отношений, Дюркгейм при обращении к "коллективному бессознательному" в жизни первобытного племени, Ленин при описании процесса возникновения капитализма в России и т.д. стремились опереться на всю совокупность доступного эмпирического материала. С другой стороны, философское осмысление истории и отдельных ее отрезков, предвидение хотя бы ближайшего будущего места социальной системы данного типа в истории человечества во всемирном масштабе предполагает выяснение общей линии его развития в связи с истории Земли и Космоса".14
Современное положение науки в стране заставляет уделять значительное внимание практической стороне исследований, применимости результатов научных исследований в повседневной деятельности. Автор согласен с утверждением, что "социология должна служить, как всякая наука, обществу, т.е. использоваться в целях его реформирования".15 Поэтому 3-я глава данной работы написана в прикладном аспекте. Этому способствует многолетний опыт проведения собственных социологических исследований в данной области.
И в завершение разговора об общеметодологических подходах к рассмотрению темы данной работы необходимо сказать о том, что в социологии
14 М.Н.Руткевич. Макросоциология. Москва, 1995, стр. 30.
15 М.Н.Руткевич. Макросоциология. Москва, 1995, стр. 4.