РОЗДІЛ 2
ОЦІНКА ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНОГО СТАНУ ПРИКОРДОННИХ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ ТА УГОРЩИНИ
2.1. Геополітичні особливості розвитку прикордонних регіонів
Практика західних держав засвідчує, що ринкова економіка повинна враховувати фактор географічного розташування території у процесі виробництва товарів і послуг, як у процесі розподілу умов та результатів виробничо-господарської діяльності, так і в процесі особистого і виробничого споживання. Отже, врахування географічного розташування території країни чи однієї країни по відношенню до іншої, здійснюється на всіх рівнях, тобто, охоплює або включає у свою орбіту макро-, мезо- і мікросистему незалежно від різних демократичних політичних систем сусідніх країн.
Прикордонні регіони Угорщини (Саболч-Сатмар-Берег) та України (Закарпаття) у геополітичному плані розташовані на прикордонні і межують один з одним. Це геополітичне положення прикордонних регіонів створює специфічні умови для здійснення транскордонного співробітництва між суб'єктами регіону України та країною "першої хвилі" вступу до ЄС.
Цілком слушно, визначаючи чотири виміри характеристики політико-географічного розташування Закарпаття, такі українські вчені, як Долішній М.І., Ємець Г.С. та Передрій О.С. підкреслюють специфіку прикордонного регіону. По-перше, це специфіка географічного розташування по відношенню до території всієї України. По-друге, це специфіка географічного розташування по відношенню до країн Центральної Європи. По-третє, це економіко-географічне розташування по відношенню до загальноєвропейських (включно і України) транспортних комунікацій. По-четверте, це соціально-економічне і соціально-демографічне розташування (народонаселення) [125, С.4-6].
У розвитку прикордонного співробітництва між Україною та Угорщиною особливе місце відводиться межуючим прикордонним регіонам: Закарпатській області та області Саболч-Сатмар-Берег. Закарпатська область є одним із західних прикордонних регіонів України, знаходиться на перетині державного українського кордону з 4-ма європейськими державами: Польщею, Словаччиною, Угорщиною і Румунією; сусідня Закарпаттю область Саболч-Сатмар-Берег - північно-східний регіон Угорщини - межує з адміністративно-територіальними одиницями 3-х держав: Словаччини, України й Румунії, що дозволяє їм формувати і ефективно здійснювати на міжрегіональному рівні багатостороннє транскордонне і єврорегіональне співробітництво.
В цьому зв'язку особливого значення набуває координація місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування діяльності підприємств, установ та організацій прикордонних областей з питань транскордонного співробітництва у сфері політики, економіки, туризму, соціально-культурних питань. На практиці ж склалась така ситуація, коли існуючі угоди про співробітництво носять в деякій мірі номінальний, констатуючий характер, тобто процес налагодження добросусідських відносин визначений лише де-юре, а де-факто реалізація заходів по транскордонному співробітництву відбувається лише частково, розрізнено.
Існує декілька причин такого становища. Основною є відсутність досвіду спільної роботи представників місцевих органів влади у сфері транскордонного співробітництва. До відсутності досвіду спільної роботи додається слабкий зв'язок між місцевими органами влади прикордонних регіонів. Наприклад, Закарпаття має двосторонні договори тільки з Саболч-Сатмар-Берег (Угорщина) та з Пряшівським і Кошіцьким краями (Словаччина), з Сату-Маре (Румунія) заключено договір менше року, а з сусідами з Підкарпатського воєводства (Польща) тільки в стадії укладання.
В Україні із 25 регіонів, 19 - прикордонні та приморські, зокрема, Закарпатська область, яка займаючи площу 12,8 тис. кв. км., що складає 2,1% території держави України та 22,6% регіону Українських Карпат, і має загальну протяжність державних кордонів у межах області 467 км., межує з чотирма державами - Польщею (33 км.), Румунією (205 км.), Словаччиною (99 км.), Угорщиною (130 км.).
Геополітичне та геоекономічне положення Закарпатської області сприятливе для інтеграції України в європейські політичні та економічні структури, адже через Закарпаття проходять чотири транспортні автомагістралі; ряд потужних нафто- і газопроводів, що розгалужуються через прикордонні території Угорщини, транспортують основну частину експорту російського і туркменського газу, а також російської нафти до країн Центральної і Західної Європи; етилен-провід із Калуша до Угорщини, по якому надходять продукти переробки нафти з Івано-Франківської області; по території області прокладено мережу енергетичної системи "Мир". Через територію області проходить також і міжнародний транспортний коридор № 5 за маршрутом Лісабон - Трієст - Любляна - Будапешт - Київ - Вологоград, який з'єднує західно- і східноєвропейські автодорожні, залізничні та річкові національні мережі з метою міжконтинентальних транзитних вантажних перевезень Європа - Азія [103, С.4-14; С.164-166; С.267].
Враховуючи ефективність річкових перевезень і на базі їх розширення масштабів прикордонного співробітництва та зміцнення позицій на ринку міжнародних транспортних послуг, багатообіцяючим і перспективним є спорудження річкового порту "Тиса" поблизу м. Чоп. По суті, це створює можливість забезпечення відправлення вантажів з території області водним шляхом в напрямку Тиса - Дунай - Рейн із забезпеченням виходу на сьомий (водний по Дунаю) міжнародний транспортний коридор з метою переорієнтації частини експортно-імпортних вантажів з залізничного транспорту на більш дешевий, водний транспорт.
Важливе значення для Закарпатської області щодо розширення і подальшого розвитку транскордонного співробітництва має реалізація Указу Президента України від 16 грудня 1992 року - "Комплексна програма розбудови державного кордону України", одним з головних завдань яких є :
> розвиток мережі пунктів пропуску через державний кордон і відповідної сервісної інфраструктури;
> створення умо