Ви є тут

Пенсійне забезпечення в системі соціальнього захисту населення

Автор: 
Соломка Ольга Миколаївна
Тип роботи: 
Дис. канд. наук
Рік: 
2006
Артикул:
3406U004196
129 грн
Додати в кошик

Вміст

РОЗДІЛ 2
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РЕФОРМУВАННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК СКЛАДОВОЇ СОЦІАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ У СУЧАСНИХ УМОВАХ УКРАЇНИ
2.1. Стан вітчизняної системи пенсійного забезпечення та необхідність її
реформування
Сучасна система пенсійного забезпечення України залишилася у спадщину від УРСР.
Вона є загальнообов'язковою державною пенсійною системою з визначеними
виплатами. Державною установою, що відповідає за діяльність пенсійної системи
України, є Пенсійний фонд України.
Характерною особливістю системи пенсійного забезпечення України є те, що вона
забезпечує виплати не лише пенсій за віком, а й усіх пільгових пенсій та
пенсій, що є соціальною допомогою.
Пенсійний фонд України головним чином фінансується за рахунок відрахувань з
фонду оплати праці роботодавців, відрахувань із заробітної плати працівників, а
також відшкодувань на виплату соціальної допомоги різним категоріям населення з
державного бюджету, місцевих бюджетів та Чорнобильського фонду.
Крім виплати пенсій за віком, Пенсійний фонд України проводить наступні
соціальні виплати: допомога по догляду за дітьми; соціальні пенсії; цільова
допомога малозабезпеченим пенсіонерам; грошова допомога певним групам
непрацездатних пенсіонерів і пенсіонерам, дохід яких на одного члена сім'ї не
досягає межі малозабезпеченості; допомога на поховання; спеціальні надбавки
ветеранам війни; пенсії, надбавки, доплати та підвищення особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС; спеціальні підвищення пенсій іншим групам
пенсіонерів.
На рис. 2.1 нами наведено систему соціального захисту, яка склалася в України
на теперішній час.
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

Соціальна допомога
Соціальне страхування

Пенсійне
На випадок безробіття
Медичне
Від нещасного випадку на виробництві
У зв’язку з тимчасовою втратою працездатності

Пенсії за віком
Пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання
Пенсії у зв’язку з втратою годувальника
Медичні профілактично-реабілітаціні заходи
Допомога на поховання пенсіонерів
Рис. 2.1. Схема побудови системи соціального захисту населення
Соціальний захист у ринковій економіці відрізняється від всеохоплюючої системи
соціального захисту командно-адміністративної економіки. У ринковій системі він
спрямований на підтримку соціально вразливих верств населення, з одного боку, а
з іншого – на розробку та впровадження в життя таких правил і норм життя, які б
дозволяли людині активно реалізовувати свої здібності, на забезпечення собі
гідного рівня та якості життя. Тому найголовнішою відмінністю системи
соціального захисту у ринковій економіці є інша психологія людей.
Адміністративна система виробляє у населення патерналістську психологію
стосовно держави та її зобов’язань у соціальній сфері. У ринковій системі
навпаки поведінка населення спирається на продуктивну активність стосовно
створення найбільш сприятливих умов задоволення усіх необхідних умов
життєдіяльності.
Ця відмінність знайшла відображення в умовах реформування системи соціального
захисту населення та перш за все в змісті соціального страхування.
Система обов'язкового соціального страхування засновується на принципі
солідарності, за яким здійснюється перерозподіл коштів від працездатних
непрацездатним, від здорових хворим, від працюючих безробітним. При цьому
робітники відраховують частину свого заробітку на пенсії, медичне
обслуговування та на утримання безробітних під зобов’язання держави, яка
гарантує їм, що при настанні непрацездатного віку, в випадках інвалідності
майбутні покоління громадян будуть робити відрахування на утримання їх або їх
сімей.
Функціонування системи соціального захисту забезпечується комплексом підсистем,
який відіграє значну роль в досягненні ефективності її функціонування. Він є
матеріальною (ресурсною) та інформаційною базою соціального захисту. Пенсійна
система є складовою частиною системи соціального захисту, тому в ній також
можна виділити ряд подібних підсистем (рис. 2.2).
Система пенсійного забезпечення

Фінансове забезпечення
Правове забезпечення
Кадрове забезпечення
Наукове забезпечення
Інформаційне забезпечення
Рис. 2.2. Структура системи пенсійного забезпечення
Що стосується фінансового забезпечення, то нижче ми зупинимося на цьому
питанні. Зробимо тільки одне зауваження стосовно того, що основною причиною
реформування старої системи пенсійного забезпечення стала її фінансова
неспроможність. Пошук нових надійних фінансових ресурсів усіх суб’єктів
пенсійної системи, їхня активна участь у перерозподілі своїх доходів на протязі
усього життя стало головним змістом реформаційних дій.
Детальніше про стан фінансового забезпечення ми поговоримо в підрозділі 2.2.
Стосовно правового забезпечення слід визначити, що тривалий час в країні
обговорювалася концепція соціального забезпечення, яка була схвалена Верховною
Радою України 21 грудня 1993 року. 14 січня 1998 року було ухвалено Основи
законодавства України про соціальне страхування, які визначають принципи та
загальні правові, фінансові й організаційні засади загальнообов’язкового
державного соціального страхування громадян нашої країни. У цьому документі
дано визначення поняття “загальнообов’язкове державне соціальне страхування”:
це система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної,
часткової, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальник