СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..........................................................3
ГЛАВА I. Безработица как социально-экономическая категория:
гендерный аспект.......................................10
1.1. Безработица как социально-экономическое я вление.......10
1.2. Факторы женской безработицы............................37
ГЛАВА И. Региональная женская безработица в условиях трансформации
российского общества...................................59
2.1. Динамика и структура женской безработицы...............59
2.2. Социально-экономическое поведение безработных женщин...75
ГЛАВА Ш. Социально-экономические механизмы решения проблемы
женской безработицы....................................93
3.1. Анализ социально-экономической адаптации безработных
женщин.................................................93
3.2. Использование мирового опыта регулирования занятости при
формировании направлений социальной защиты и экономической поддержки безработных женщин в рег ионе...............105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................137
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...............................................144
ПРИЛОЖЕНИЕ......................................................157
3
ВВЕДЕНИЕ
Процесс становления рыночных отношений в России сложен и многогранен: наряду с положительными он имеет отрицательные стороны, одной из которых выступает безработица.
Следует заметить, что наличие данного феномена в качестве неотъемлемого элемента рыночного механизма неизбежно и допустимо, если удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения находится в пределах нормы. В противном случае безработица превращается в мощный источник социальной нестабильности. Недоиспользование производственного и кадрового потенциала замедляет темпы общественного прогресса, ограничивая возможности решения многих проблем современности, в частности, снижения уровня жизни населения, социальных взрывов и конфликтов.
Специфика российского рынка 'груда заключается в том, что среди отдельных социально-демографических групп наблюдается разный уровень безработицы. Наиболее незащищенной в плане соблюдения гарантий занятости категорией являются женщины, составлявшие в 1999 году по данным Тюменского областного центра занятости населения 72 % от обшей численности официально зарегистрированных безработных граждан.
Структурные изменения в экономике и продолжающийся спад производства позволяют ожидать увеличения показателя безработицы и ее продолжительности среди женщин.
Для Тюменской области характерны довольно высокие (в сравнении с другими регионами) показатели социально-экономического развития, тем не менее темпы высвобождения женского персонала в регионе по целому ряду отраслей растут с каждым годом.
Таким образом, принимая во внимание уязвимость женской рабочей силы и серьезность социально-экономических последствий вынужденной
15
потреблять при данном уровне занятости, призваны текущие инвестиции, величина которых зависит от предельной эффективности капитала и нормы процента по займам [45, с. 164].
Таким образом, недостаточные инвестиции служат поводом для возникновения безработицы. Источником инвестиций являются сбережения. При этом их динамика, по мнению Д. М. Кейнса, определяется разными факторами.
Сбережения увеличиваются по мере роста доходов, а инвестиции - по мере снижения процентной ставки. Для соблюдения равновесия в экономике (между совокупным спросом и совокупным предложением) очень важно равенство объема инвестиций и сбережений. Если сбережения в обществе будут превышать масштабы инвестирования, то часть товарной продукции престанет находить сбыт. Предприниматели, вместо того, чтобы снижать цены, начнут сокращать производство и увольнять работников, отсюда - безработица со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями. Предлагаемая в таком случае неоклассиками, идея снижения заработной платы по Д. М. Кейнсу кажется бесполезной и даже вредной, так как сокращение размера оплаты труда спровоцирует падение потребительских расходов -основной составляющей совокупного спроса. В итоге деловая активность фирм снизится и спрос на рабочую силу упадет еще больше.
По нашему мнению, актуальным для России является вывод кейнсианской теории о том, что при капитализме не существует механизма, г арантирующего полную занятость. Экономика может быть сбалансированной, то есть может достичь равновесия совокупного объема производства, при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. «Полная или даже приблизительно полная занятость является редким и скоро проходящим событием» [45, с. 200].
Детальная разработка понятия вынужденной безработицы, несомненно, является важным моментом в теории занятости Д. М. Кейнса. Однако, сосредоточившись на идее равновесия национального дохода, автор не
16
предлагает реальных способов снижения безработицы в долговременной перспективе и тем более в условиях кризиса. Рекомендуемые им меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования, нацеленные на увеличение государственных расходов, лишь провоцируют развитие инфляции и дальнейший рост безработицы.
Некоторые отечественные экономисты (Е. Балацкий, А. С. Семенов, 10. Чернов и другие) указывают, что ситуация на российском рынке труда развивается согласно кейнсианской теории занятости. Анализ статистических данных, начиная с 1991 года, свидетельствует о ежегодном падении уровня занятости и повышении уровня безработицы. Структурные изменения в экономике (сокращение государственного сектора, конверсия военно-промышленного комплекса), ухудшение финансового положения предприятий, недостаточно быстрое развитие новых форм хозяйствования привели к сокращению государственных вливаний, замедлению инвестиционной деятельности, уменьшению реальных потребительских расходов (в связи с инфляцией). Иными словами, в России произошло резкое снижение объема совокупного спроса, ставшего «недостаточным по сравнению с общей суммой заработков, надлежащей быть уплаченной по существующим расценкам при полной занятости» [96, с. 61]. Мы считаем подобные утверждения несколько упрощенными, так как они не учитывают тоталитарного прошлого российской экономики, в частности, существования большого количества убыточных производств, а также излишнего персонала на многих предприятиях; недоплаты труда (низкая заработная плата), послуживших мощным источником скрытой безработицы, которая в условиях рынка превратилась в открытую.
Поэтому теория представителя экономического либерализма Ф. Хайека представляется нам более приемлемой. В статье «Безработица и денежная политика. Правительство как генератор «делового цикла» ученый подвергает серьезной критике предложенное Д. М. Кейнсом «политическое средство» от безработицы, а именно: повышение заработной платы, вызывающее в условиях экономического спада инфляцию. В действительности, создание
- Київ+380960830922