2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................... 3
Глава I. Традиционная система защиты собственности в советский период................................................... 11
1.1. Понятие социалистической собственности и органы ее защиты............................................................ 11
1.2. Механизм функционирования традиционных охранных
структур.................................................... 23
1.3 Попытки совершенствования обеспечения безопасности собственности в условиях нереформируемого общества............. 35
Глава II. Проблемы защиты собственности в постсоветской России............................... :.......................... 57
2.1. Трансформация понятия собственности в условиях перехода
к рыночной экономике........................................ 57
2.2. Плюрализация субъектов охранной деятельности........... 74
2.3. Перспектива функционирования деятельности охранных
структур с точки зрения их оптимизации...................... 95
Заключение.................................................. 112
Примечания.................................................. 115
Библиография................................................ 116
3
Введение
Актуальность темы исследования. Феномен собственности неизменно представлял собой системообразующий принцип жизнедеятельности любого общества. Теоретическое осмысление данного феномена, его научная актуализация всегда выступали и продолжают выступать константной проблемой философского, социологического и других отраслей знания, обнаруживая при этом все новые аспекты, нуждающиеся в комплексном и всестороннем исследовании.
Дополнительную актуальность обозначенной в диссертационном исследовании теме придают те глубинные процессы, которые происходят ныне в российском обществе и в контексте которых собственность обретает принципиально новые смыслы, сущностные характеристики и социальные значения. Реабилитация частной собственности, плюрализация ее форм, появление новой социальной группы - класса собственников - со всей очевидностью ставит на повестку дня вопрос об обеспечении имущественной безопасности и являющейся императивным требованием к функционированию цивилизованного государства.
Социокультурные процессы, продуцирующие генезис новых социальных реалий, уже продемонстрировали свою неадекватность с точки зрения их освоения социальной практикой, что не в последнюю очередь способствует возникновению в широких общественных слоях «эффекта отторжения», связанного как с их ноуменальностью для теоретического сознания, так и с конкретными ошибками при проведении социально-экономических и политических реформ.
Именно перераспределение собственности создало питательную среду для многочисленных злоупотреблений, в том числе и криминального характера. На сегодняшний день именно собственность образует
12
собственности, что в конечном итоге создало предпосылки для консти-туирования понятия общенародная или социалистическая собственность. Смысл собственности при социализме, таким образом, оказывался редуцированным к общественной форме присвоения произведенных материальных благ как единственно возможной форме владения. Здесь мы сталкиваемся с первыми противоречиями между постулатами социалистической экономики и жизненными реалиями. Данное противоречие состоит в отсутствии нормативных связей между абстрактным субъектом собственности в лице целого народа и конкретным материальным существованием объекта собственности. В теоретических выкладках советского периода декларировалось полное хозяйственное господство народа над якобы принадлежащей ему собственностью. Соответствующее нерелевантное воззрение на собственника было зафиксировано как законодательно, так и институционально. Еще одним существенным недостатком в статусе собственности в советскую эпоху было рассогласование между экономической и правовой доминантами.
Экономический аспект собственности, помимо всего прочего, предполагает определенное волевое содержание, которое заключает в себе волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи, в том числе владение, пользование и распоряжение ею. Именно этого атрибутивного права и был лишен субъект так называемой общенародной собственности. Абсурдность сложившейся ситуации фиксировалась существующей системой правовых норм. Обратимся к определению права собственности. В качестве правового феномена система правовых норм, регулирующих отношения по владению, использованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства1.
13
Обратимся к законодательному закреплению так называемой "общенародной собственности". По сути дела в теоретической литературе советского периода был воспроизведен античный идеал «автаркии», концептуализированный впоследствии в гегелевской философии. Было осуществлено отождествление общенародной собственности с собственностью государства. На далчое тождество прямо указывала Конституция СССР 1997 г. (часть 1 ст. 10). Оно было продублировано и в "Основах гражданского законодательства" (ст. 20).
Государственная собственность рассматривалась как "общее достояние всего советского народа". Общенародная собственность предполагала наличие коллективного присвоения как высшей формы владения. Государство выступало посредником между народом и собственностью, в ситуации когда народ делегировал государству все права на распоряжение обобществленной собственностью. Реальными же собственниками, константно сохраняющим свои права, были властные и управленческие структуры. Выявленное выше противоречие нивелировалось тезисом о том, что не все участники экономических отношений в контексте общенародной собственности могут быть призваны субъектами права собственности на общенародное имущество. В целом, наличие и совладение общественного и государственного присвоения рассматривалось таким образом, что государство становилось главным выразителем интересов общества в целом, будучи при этом практически монопольным обладателем средств производства. В свое время данная схема была выработана В.И. Лениным, прямо указывавшем на то, что задачи социализма состоят в переходе всех средств производства в собственность всего народа, а вовсе не в том, чтобы суда перешли к судовым рабочим, банки к банковским служащим и т.д. "Мы задачу, цель социализма ви-
- Київ+380960830922