2
Оглавление
Введение.................................................................3
Глава 1. Проблемы и противоречия реализации программ поддержки семьи... 15
1.1. Репродуктивные стратегии и социальная поддержка института семьи в контексте социологических теорий........................................15
1.2. Идеология и практика поддержки института семьи: дискурс социальных трансформаций...........................................................45
Глава 2. Реализация социальных программ: теория и практика..............82
2.1. Эффекты и дефекты реализации программы «Родовой сертификат»........82
2.2. Материнский капитал: ресурсы, ограничения, последствия............104
Заключение.............................................................136
Приложение 1...........................................................152
Приложение 2...........................................................155
Приложение 3...........................................................159
Приложение 4...........................................................163
Приложение 5............................................................165
3
Введение
Актуальность диссертационною исследовании обусловлена возрастающим интересом ученых, политиков и общественности к трансформирующемуся институту семьи. Социальная политика - универсальный, инструмент воздействия на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и параллельно с этим формирует их. Особого внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные взаимоотношения, а именно - родительство. Родительство было и остается важнейшей семейной функцией, параллельно с этим находясь в центре российской семейной политики.
Приоритетным направлением 2000-х годов стала пронаталистекая политика, ориентированная в основном на повышение рождаемости. Несмотря на то, что демографии России присущи общемировые тенденции (общее старение, отрицательный прирост), воспроизводство населения рассматривалось в дискурсе национальной безопасности. Послание Президента В. Путина Федеральному собранию РФ 2006 г. определяет демографическую ситуацию в стране как критическую, после чего Правительством РФ были разработаны и внедрены в широкую практику две социальные инновации: материнский капитал и родовые сертификаты. Однако все они рассчитаны на средний класс, который в развитых странах является основной опорой государства, составляет большую часть всего населения и имеет значительную экономическую самостоятельность. В российских условиях произошло смещение целевых аудиторий: по
статистике бедные семьи гораздо охотнее отзывались на предлагаемые им меры помощи, а семьи со средним достатком нередко оказывались индифферентны к предложениям государства. Кроме того, пронаталистская
16
социальным институтам, хотя и имеет культурные различия2. Л. Морган связывает семью с понятиями брака, родительства, с взаимоотношениями в данной малой социальной группе3. Существуют и более развернутые определения: «Семья может быть рассмотрена как мостик между
индивидуальностью и обществом. Социализация является важнейшим условием успешного существования семьи. Каждый член семьи находится в комплексе взаимоотношений между индивидуальностью, семьей и социальным окружением»4. Необходимо различать понятия «семья» и «домохозяйство». Домохозяйство в свою очередь может быть определено как «лицо или группа лиц, проживающих совместно и совместно ведущих хозяйство»5. При этом под домохозяйством мы можем понимать как группу студентов, снимающих одну квартиру, так и лиц, состоящих в гражданском браке. Вопрос состоит в том, как позиционируют себя сами члены этого домохозяйства, идентифицируют ли они свои отношения с семейными или нет. Мы не будем углубляться в этот вопрос, поскольку наше исследование не ставит перед собой таких задач. Мы определим семью как «институт, характеризующийся определенными социальными нормами, санкциями, образцами поведения, правами и обязанностями, регулирующими отношения между супругами, родителями и детьми»6.
Исследователь М. Мацковский выделяет четыре типа семей в современном российском обществе. Данная классификация объединяет три признака: «уровень дохода, характер брачно-семейных отношений и состояние здоровья членов семьи» '. Первый тип - маргинальная семья, такие
2 Гиллене Э. Социология. М., 1999.
3 Морган Л. Древнее общество, или Исследование линий человеческого прогресса от дикости через варварство к цивилизации. Ленинград, 1935.
4 Клементьева О. М., Ловцова Н. И., Смирнова Е. Р., Ярская В. Н. / под ред. Ярской В. И. Семья. Дети. Общество. Саратов, 1994. С. 71.
5 Валснтей Д. И., Кваша Л. Я. Основы демографии. М., 1989. С. 89.
6 Социологический словарь / отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. М., 2008. С. 409.
7 Ловцова Н.И. Моделирование семьи и родительства: теория, политика, практика. Саратов, 2005. С. 24.
17
семьи отличаются крайним уровнем бедности, наличием алкогольной зависимости, криминальностью, наличием семейного насилия. Второй тип -семья кризисная, которая имеет проблемы с воспитанием детей, взаимоотношениями супругов, физическим выживанием. Такие семьи в материальном плане находятся на уровне ниже прожиточного минимума. Два последних типа - благополучная и процветающая семья. Такие семьи от предыдущих отличаются высокими уровнями доходов. Процветающий тип семьи выделяется тем, что доходы таких семей позволяют оплатить практически все виды услуг. Таким образом, подобное подразделение семей на различные типы упрощает работу по составлению государственных поддерживающих семейных программ.
Институт семьи - это, безусловно, очень сложная социальная система, изучению которой было и будет посвящено множество работ. Из приведенного выше определения становится ясно, что в семье предполагается наличие детей, и именно данная репродуктивная функция привлекает все большее и большее внимание нашего государства. К примеру, рассматривая рождение ребенка (первого, второго и последующих), можно воспользоваться типологией социального действия М. Вебера8:
1. Целерациональиое действие - в данном случае семья принимает решение иметь ребенка, рационально взвесив все «за» и «против». Как правило, такая семья может рассчитывать лишь на свои ресурсы (и социальные, и материальные). В этом случае ребенка рожают не из-за пособий или другой государственной поддержки, а только «для себя», чтобы реализовать свой родительский потенциал.
2. Ценностно-рациональное - рождение ребенка в данном конкретном случае вполне отвечает требованиям морали нашего общества, в котором утверждается ценность детства, родительства, семейственности. Однако мы можем посмотреть на это и с другой стороны: в нашем современном
8 Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
- Київ+380960830922