2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ ..................................................... 3
РАЗДЕЛ I. Социально-трудовые отношения в сфере
здравоохранения современной России и их особенности................................... 14
РАЗДЕЛ II. Становление системы социального партнерства в
сфере здравоохранения Российской Федерации.... 62
РАЗДЕЛ III. Анализ состояния и пути совершенствования
социального партнерства в сфере
здравоохранения............................... 108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................... 148
Список использованных источников и литературы................. 152
Пр! ыожения .N1» 1, №2........................................ 164
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяют в первую очередь радикально изменившиеся в годы рыночных реформ социально-экономические условия, в которых оказались представители отечественной сферы здравоохранения. Возникла острая потребность усилить на правовой и договорной основе социальную защиту медицинских работников, найти адекватные возникшей обстановке способы регулирования социальнотрудовых отношений. Одним из принципиальных направлений на этом пути стала практика трипартизма, дающая возможность учесть интересы трудовых коллективов, работодателей и государственных органов здравоохранения в рамках соглашений о социальном партнерстве.
Эволюция рынка труда в развитых странах демонстрирует достаточно успешное сочетание трех сил общества. Это рыночная конкуренция, государственное регулирование и социальное партнерство, которые существенно влияют на периодически возникающие кризисные экономические ситуации и сопутствующие им социальные напряжения. Однако очевидно и то, что баланс интересов легко нарушается в фазе упадка или спада деловой активности, ломки или перестройки «уставших» государственных механизмов.
Опыт социального партнерства в России еще недостаточно велик, чтобы делать далеко идущие выводы, но уже сейчас ощущается дисбаланс прогнозируемых и реальных результатов функционирования данного общественного института. Есть основание считать, что в системе трипартизма «государство - капитал - труд» самой незащищенной стороной неизменно остается труд. В сфере здравоохранения это имеет свои отнюдь не одномерные причины, которые нуждаются в пристрастном изучении, поскольку вместе с медперсоналом, врачами они касаются и тех, кому медицинские учреждения должны сохранять жизнь и здоровье.
РАЗДЕЛ I
СТАНОВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Социальное партнерство - качественно новый социальный феномен,1 присущий современной России, развивающейся в принципиально иных (по сравнению с советским периодом) экономических, политических и социальных условиях.
Изменения в форме собственности - ликвидация господства общественной (государственной) собственности, приватизация значительной части общественной собственности, допуск и признание различных форм собственности2 и, при этом, установление де-факто господства частной формы собственности, привели к соответствующим изменениям в социальной структуре общества. В настоящее время в России активно формируются, институционализируются, создают свои объединения, ассоциации две новых социальных группы - как субъекты новой социальной структуры общества - собственники, предприниматели, работодатели и наемные работники.
На смену авторитарному и тоталитарному государству советской власти пришло новое, демократическое государство, с иной социальной и политической сущностью и формой правления. Конституционно это государство провозглашено как «социальное государство».
В свою очередь все вышеперечисленные и иные изменения привели к формированию качественно новых, а именно - рыночных - социальных, социально-трудовых отношений, которые объективно вызвали к жизни совершенно новые формы и механизмы их регулирования.
1 Феномен (от греч. - являющееся) - необычный, исключительный факт, явление; философское понятие, означающее явление, данное нам в опыте, чувственном познании (см. Большой Энциклопедический словарь. М. 1997г., с. 1270).
: 4.2 ст.8 Конституции Российской Федерации гласит. «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
15
Важнейшие и наиболее перспективные формы и механизмы регулирования новых социально-трудовых отношений связаны с социальным партнерством.
Уже второй десяток лет отечественный наукой активно разрабатывается во многом новая для нее научная категория - социальное партнерство.
Объектами исследования этой категории стали, как правило, социально-трудовые отношения на различных уровнях .и отраслевых «срезах» и механизмы их регулирования.
Большинству этих исследований присущи в принципе единые общие теоретико-методологические подходы, присущие исследованию этого понятия как явлению общегосударственному, общенациональному,
соответствующему российскому обществу, российской действительности в целом.
Отметим основные из этих теоретико-методологических подходов.1
Во-первых, социальное партнерство рассматривается как объективное общественное явление, возникновение, формирование и развитие которого вызвано и определяется соответствующими экономическими, социальными, политическими и иными факторами. Социальное партнерство - это не чья-то гениальная догадка или хитроумная выдумка; это - объективное явление, которому в современном цивилизованном мире нет разумной альтернативы, и поэтому гражданам, социальным и политическим институтам следует не «воевать» с социальным партнерством, не «низвергать» его, а всесторонне и глубоко изучив его тенденции развития и закономерности, научиться
1 См. по этому вопросу: ГаПнуллина Ф.И. Политические аспекты социального партнерства в Росси. М. 2001г.; Гриценко H.H.. Баглай М.В., Киселев В.Н. Что нужно знать о социальном партнерстве. М. 1994 г.; Каменецкий В.А. Социально-трудовая сфера в условиях трансформации системы производственных отношений в России, 2001 г.: Киселев В.Н.. Смоль ков В.Г. Социальное партнерство в России. Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ, М. 2002 г.; Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства. Ярославль, 1997 г.; Митрохин В.И. Социальное партнерство. М. 1998 г.; Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика. М. 2001 г.: Пугин Н А. Социальное партнерство: социально-экономические основы и особенности развития. Пермь, 2001 г.; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М. 1996 г.; Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в сфере труда, М. 2000 г. и др.
- Київ+380960830922