СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Социальная институционализация местного
самоуправления в Российской Федерации: тсоретико-)
методологические аспекты исследования 17
1.1. Основные предпосылки реформирования местного самоуправления в современной России 17
1.2. I Говая реформа местной власти: анализ основных положений, вопросы реализации 26
1.3. Развитие гражданского общества как основа
реформы местного самоуправления 61
Глава 2. Реформа местного самоуправления 84
2.1. Реализация новой реформы местного самоуправления в Хабаровском крае 84
2.2. Социальные аспекты реформирования местного самоуправления на примере вновь образованного городского поселения
«Г ород Вяземски й» 97
2.3. Разработка программы устойчивого социально-экономического развития г. Вяземский 111
Заключение
Нормативные акты
Список использованных источников
142
148
153
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В настоящее время Российская
Федерация идет по пути становления новой государственности,
функционирующей на принципах демократии. Местное самоуправление
является первичным звеном демократии, основой формирования 1 ' 1
гражданского общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общественными делами).
В Российской Федерации местное самоуправление в его истинном значении пока только формируется. При этом сама муниципальная реформа в пашей стране осуществляется крайне сложно и противоречиво. Законодательное оформление этого явления как социального института и способа самоорганизации граждан в современной России насчитывает всего пару десятилетий. Процесс становления местного самоуправления в постсоветский период нашей страны сопровождался периодами застоя, периодами бурного развития местной власти. Как реакция на эти тенденции, 6 октября 2003 г. была принята новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон подготовлен по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина и окончательно вступил в действие 1 января 2006 г.
2009 год знаменует собой новый этап в развитии системы публичной власти в России. В результате реформы местного самоуправления впервые в нашей современной истории публичная власть начинает полноценно работать на самом близком к населению уровне - в масштабах сельских и городских поселений. Сейчас уже можно говорить, что поселенческие органы местного самоуправления заработали и приняли на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению жизнедеятельности на местах.
15
деятельности органов местного самоуправления, особенно на начальном этапе их становления, а также в период муниципальной реформы в стране. Оценка населением уровня и степени удовлетворенности услугами, оказываемыми муниципальными организациями, позволяет выявить «узкие» места, внедрить необходимые усовершенствования, а также сравнить аналогичные муниципальные учреждения или применить к ним метод сравнительного анализа.
6. Эффективность деятельности института местного самоуправления будет определяться степенью вовлечения жителей в решение вопросов их жизнедеятельности. Реальное заинтересованное участие жителей в управлении собственными ресурсами для удовлетворения местных потребностей составляет основу развития местного самоуправления. Вместе с тем, поиск новых форм вовлечения населения в управление и повышение активности граждан являются важной задачей деятельности самих органов местного самоуправления.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что материалы исследования могут быть использованы при разработке программы повышения устойчивого социально-экономического развития вновь образованных муниципальных образований.
Вопросы, разработанные в диссертации, могут быть использованы в процессе подготовки специалистов в области местного самоуправления.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Проблемы социально-экономической
устойчивости региона» (Пенза, 2005); «Федерализм. Гражданское общество. Государство: политические и правовые аспекты» (Пенза, 2005); «Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России» (Пенза, 2006), «Экономическое и социальное
(
16
развитие регионов России» (Пенза, 2006); «Проблемы устойчивого развития городов» (Миасс, 2008).
Автор участвовал в разработке стратегии повышения устойчивого социально-экономического развития г. Вяземский.
По теме диссертации подготовлено 9 публикации общим объемом 14,7 печатных листов.
Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социологии, политологии и социальной работы Тихоокеанского государственного университета.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников.
- Київ+380960830922