Содержание
Введение.............................................................. 3
Глава I. Основы теории и методологии организации, технологий и методов социологического исследования противодействия наркотизации как проблемы обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России............... 17
1.1. Теоретико-методологические основания анализа наркотизации в контексте решения проблем социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века................ 17
1.2. Особенности организации, технологий и методов изучения процессов наркотизации, становления и развития региональных служб наркоконтроля как проблем обеспечения социальной безопасности
населения Алтайского края............................................ 45
Глава II. Основные направления совершенствования службы наркоконтроля на Алтае в контексте модернизации системы обеспечения социальной безопасности населения региона........... 67
2.1. Факторы и условия, определяющие характер наркотизации и развития региональных служб наркоконтроля в условиях обострения проблем социальной безопасности населения Алтайского края рубежа
XX - XXI столетий.................................................... 67
2.2. Важнейшие особенности наркотизации населения и развития службы наркоконтроля в Алтайском крае начала XXI века: контекст модернизации системы обеспечения региональной социальной
безопасности......................................................... 90
Заключение.......................................................... 132
Список использованной литературы.................................... 139
Приложения.......................................................... 156
3
Введение
Актуальность диссертационного исследования. Обращение к социологическому анализу наркотизации и социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века является чрезвычайно актуальным и определяется, прежде всего, распространением наркотиков, ростом наркопреступности и возрастающей в связи с этим угрозой социальной безопасности общества. Наркотизация населения влияет на широкий спектр социальных проблем - от отклоняющегося социального поведения до вопросов социальной безопасности.
Наркотизация как явление, угрожающее социальной безопасности населения, возникло в последние десятилетия современной истории российского общества. Это явление включает связанную с культурной и духовной жизнью медико-социальную угрозу. В настоящее время процессы наркотизации становятся эпидемией, которая все шире распространяется на территории нашей страны, что требует самого серьезного противодействия со стороны общества и государства.
В современной России, как и в СССР, борьба с ростом «негативных социальных явлений» ведется в основном запретительными мерами, не без влияния которых сформировалась высокая степень латентности
наркопотребления. К началу XXI века в российском обществе
сформировались крайне высокие уровни наркотизации и криминального поведения населения, в особенности, в подростковой среде, причем при отсутствии средств и условий для противодействия этим угрозам социальной безопасности общества.
Открытость российских границ сделала распространение наркотиков в России поистине национальным бедствием. Врачи всерьез заговорили об угрозе генофонду нации. Так, в Алтайском крае по данным краевого наркологического диспансера на 2005 год зарегистрировано
11 638 лиц с синдромом зависимости от наркотиков и 3343 потребителя
19
общества и государства.
Ниже мы подробнее рассмотрим причины, порождающие эти угрозы: рост экономического неравенства людей, социальные и национальные противоречия, несовершенство законов, слабость правоохранительной системы, неэффективность административного управления, разрушение прежних ценностных идеалов людей и несформированность новых и т.д. Главное заключается в том, что наличие большого многообразия опасностей в обществе порождает проблему ликвидации их причин или защиты от них, то есть создания обществу в целом и составляющим его структурам условий для их безопасного существования и функционирования. Осознание такой необходимости требует не только «определения принципов разработки стратегии устойчивого развития мира, национальных стратегий, а и решения целого ряда научных и практических задач» [45, с. 9] по выработке особых технологий обеспечения социальной безопасности личности в обществе [45, с. 4].
В данном параграфе мы предприняли попытку обозначить сущность и объем содержания понятия «социальная безопасность» и характера его взаимосвязи с другими основными дефинициями, используемыми для анализа проблем обеспечения социальной безопасности, провести теоретический анализ существующих в современном гуманитарном познании подходов к исследованию проблем социальной безопасности. Следуя девизу французского философа Р. Декарта, который утверждал: «Уточняйте понятия, и вы избавите мир от заблуждений» [54, с. 65], обозначим совокупность исходных понятий. Таковыми являются: «опасность» и «безопасность», «национальная безопасность», «социальная безопасность», «государственная безопасность».
Безопасность - не только способ (форма) бытия, но и категория отображающего его познания и, учитывая возросшую его роль, особенно в социальном бытии, требует пристального внимания не только специальных и междисциплинарных исследований, но также и социально-
методологических. Это, прежде всего, предполагает определенный анализ понятийного аппарата, связанного с проблемой безопасности.
Исторически термин «безопасность» начали употреблять с 1190 года, и означал он спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Однако в этом значении он не вошел прочно в словарный запас народов Западной Европы и использовался до XVII века редко. В XVII-XVIII веках практически во всех странах утверждается точка зрения, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. Поэтому термин «безопасность» получает в это время новую трактовку, как состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации [124, с. 10].
В России в конце XIX столетия в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года был сформулирован термин «государственная безопасность», но тождественно с «общественной безопасностью». И далее в законодательстве прочно укрепится понятие «охранения общественной безопасности» как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического сыска. Очевидно, что при всей эвристичности подобного подхода, он страдает некоторой ограниченностью. В частности, следует согласиться с мнением В.В. Серебрянникова, который полагает, что при рассмотрении безопасности только как защищенности от совокупности факторов, обеспечивающих общественный порядок, стабильность общества, упускаются важные свойства и функции безопасности [150, с. 291-296].
В советский период от многих общепринятых терминов и понятий отказались, предпочтя им «революционное правосознание», «революционный порядок», «борьбу с контрреволюцией», которые в конце
- Київ+380960830922