Инновационные процессы в системе реабилитации инвалидов

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.....................................................3
Г лава I. Теоретико-методологические основы исследовании инновационных процессов в системе реабилитации инвалидов......12
1.1. Социологические подходы к изучению системы реабилитации инвалидов
12
1.2. Сущность инновационных процессов в системе реабилитации инвали-
дов..................................................................43
Глава 2. Состояние и динамика системы реабилитации инвалидов в современной России....................................................70
2.1. Состояние реабилитационной работы с инвалидами в оценках
экспертов............................................................70
2.2. Инновационные процессы как условие позитивной динамики системы реабилитации инвалидов...............................................102
Заключение..........................................................137
Список использованных источников и литературы........................142
Приложение............................................................................................160
)
I
2
Введение
Актуальность темы исследования определяют изменившиеся в современной России принципы и условия реализации социальной политики государства в отношении инвалидов, их жизненные ценное 1И и ориентиры, а также обще-цивилизационные тенденции развития, характеризующиеся гуманистическими представлениями о равных правах человека, независимо от его физических или умственных особенностей. В Российской Федерации, по данным Пенсионного фонда РФ, на 1 января 2007 года насчитывалось более 13 млн. инвалидов. И их численность возрастает.
Существенно трансформировалась и ситуация в среде инвалидов; вес более очевидными становятся растущие научно-технические и информационно-коммуникативные возможности в их реабилитации. Достижения генной инженерии и нанотехнологий расширяют диапазон инновационных решений в медико-оздоровительной сфере, образовательной и профессиональной подготовке людей с ограничениями по здоровью, укрепляют их адаптационные и социали-зационные ресурсы, помогают реабилитаитам в интеграционных процессах.
Полученная в ходе реализации национального проекта "Здоровье" информация, статистические данные, результаты научных исследований последних лет свидетельствуют о сохранении высокого процента инвалидности среди взрослого населения, детей и молодежи, о необходимости усиления социальной помощи этой категории людей и совершенствования всех видов реабилитационных услуг1. Наибольшую остроту приобрели проблемы профессиональной реабилитации и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями. Имен-
1 См.: Конвенция о правах инвалидов: равные среди равных / Представительство ООН в России. М., 2008. С. 21-25; Россия: на пути к равным возможностям / Представительство ООН в России. М., 2009. С. 47-48 и др.
Со структурной точки зрения, система состоит из элементов, подсистем, существующих независимо друг о г друга, и их структурных взаимоотношении1.
Это свойство проявляется в системе реабилитации, поскольку в своем составе она имеет несколько структур. В первую очередь эго структура учреждений, основных типов и методов реабилитации. Также в состав изучаемой нами системы входит структура инвалидности по видам и причинам, возрастному составу, степени утраты способности к самообслуживанию, и структура государственной службы медико-социальной экспертизы, а также совокупность специалистов, занимающихся проблемами реабилитации инвалидов.
Элементом всякой социальной системы является человеческий индивид как действующее лицо, как некоторая сущность, основная характеристика которой состоит в стремлении к достижению целей, в реагировании эмоционально на объекты и явления, в осознании и понимании своей ситуации, своих целей и самого себя. Поскольку элементом социальной системы является действующий субъект, постольку социальная структура представляет собой стандартизированную систему социальных отношений между субъектами, которые выполняют определенные роли относительно друг друга5.
Парсонс Т. рассматривает социальную систему как совокупность взаимно зависимых действий субъектов, и в них четко определены роли участников взаимодействия. Система упорядочивает и интегрирует отношения людей. Внутри нес протекают те или иные процессы, как способствующие развитию, так и нарушающие систему.
Сущностным свойством социальных систем является эмерджентноегь, которая описывается П.А. Сорокиным следующим образом: «..общество, или коллективное единство, как совокупность взаимодействующих людей, отлича-ясь от простой суммы не взаимодействующих людей, существует. В качестве
4 Парсонс Т. Современное состояние и перспектива системной теории в социологии // Он же. О структуре социального действия. 2-е изд. М., 2002. С. 384
5 Там же. С. 403,405.
15
такой реальности sui generis оно имеет ряд свойств, явлений и процессов, которых нет и не может быть в сумме изолированных индивидов. Но вопреки реализму общество существует не «вне» и «независимо» 01* индивидов, а только как еистема взаимодействующих единиц, без которых и вне которых оно немыслимо и невозможно, как невозможно всякое явление без всех составляющих его элементов»6.
О наличии свойства эмерджентности в системе реабилитации инвалидов свидетельствует даже тог факт, что отдельные элементы системы выступают в качестве самостоятельных объектов системных исследований7, и это свидетельствует о том, чао реабилитация инвалидов является весьма сложной системой.
Рассматривая реабилитацию инвалидов как социальную систему, диссертант видит в ней прежде всего определенное целостное образование, основными элементами которого являются люди, их связи и взаимодействия. По мнению Г.В. Осипова, специфика социальной системы состоит в том, что она складывается на базе той или иной социальной общности (социальная группа, социальная организация и т.д.), а ее элементами являются люди, чье поведение детерминируется определенными социальными позициями (статусами), которые они занимают, и конкретными социальными функциями (ролями), которые они выполняют, социальными нормами и ценностями, принятыми в данной социальной системе8. Исходя из этого определения, очевидным представляется то обстоятельство, что социальной группой, детерминирующей формирование в России системы реабилитации, являются инвалиды всех категорий и другие лица, перенесшие тяжелое заболевание и нуждающиеся в реабилитационной помощи для восстановления здоровья.
6 Сорокин П.Л. Система социологии. Пг., 1920.Т. 1. С. 247.
7 Данилов-Данильян В.И., Рывкин A.A. Моделирование: системно-методологический аспект //Системные исследования. 1982. М., 1982 .С. 182-209.
8 Энциклопедический социологический словарь/ Общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995. С. 939.
16