СОДЕРЖАНИЕ:
Введение ...................................................3
1. ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
1.1. Демографический кризис и его социальные последствия...14
1.2. Социальный статус пожилых людей в современном российском обществе........................................49
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН (региональный аспект)
2.1. Государственно-общественный характер социального
обслуживания пожилых граждан....................................81
2.2. Система платного обслуживания.............................113
2.3. Механизмы оптимизации обслуживания пожилых людей 142
Заключение ...................................................161
Библиоірафический список
166
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Долголетие - одно из великих достижений XX века, и тем не менее старость и старение входят в число наиболее сложных проблем современности, требующую незамедлительного решения. В последние три-четыре года тема старения населения России, социальных проблем пожилых людей довольно четко обозначена официальными структурами, научными кругами, общественностью и прессой. В то же время современное отношение к старости и политика XXI века, выражающая отношение к пожилым людям как к многочисленной социально-демографической группе населения, способной активно влиять на ход социально-экономического развития, еще не сформировались.
Старость - самый тяжелый период жизни человека, а демографическое постарение требует от общества все больших финансовых затрат и других материальных ресурсов на обслуживание этой возрастной категории населения. Общество вынуждено взять на себя решение всех проблем, связанных с комплексом защиты и социального обеспечения пожилых людей. Социальная политика по отношению к этой возрастной категории населения отражает сущность любого общества и государства независимо от политического строя.
К сожалению, социальная работа со старыми людьми лишь в последние годы стала особенно актуальной для нашего государства. Это направление на современном этапе своего становления в России нуждается:
1) в солидной теоретической систематизации, которая позволила бы осмыслить феномен старения во всех его аспектах;
2) в обучении профессионалов, способных разрабатывать и выполнять государственные программы в отношении населения пожилого и старческого возраста, а также формировать политику социальной защиты лиц этой возрастной категории, проводить социальные эксперименты с целью создания банка данных для улучшения жизненных условий старых людей.
основных групп населения: допроизводителыюго, производительного и послепроизводительного возраста.
Согласно трехступенчатой шкале демографического старения ООН выделены следующие пороговые показатели:
1) если население с долей лиц в возрасте 65 лет и старше составляет менее 4 %, то оно считается молодым;
2) если эта доля менее 7 %, то население находится на пороге старости;
3) если она равна 7 % и более, то население считается старым.
Шкала, построенная Ж. Боже-Гарнье и развитая Э. Россетом, включает
4 этапа и 8 уровней старости населения:
первый этап соответствует уровню, когда доля лиц в возрасте 60 лет и старше оказывается ниже 8 % ко всему населению;
второй этап включает уровень, составляющий 8-10 % и
соответствующий первому преддверию старости;
третий этап - 10-12 %, соответствует собственно преддверию старости; четвертый этап - включает несколько уровней: начальный уровень демографической старости (12-14 %), средний уровень (14-16 %), высокий (16-18 %) и очень высокий (18 % и выше) [132, с. 112-113].
В 1939 году в России пожилых людей было 4,15 %, а в 1996 - 12,2 %. Следовательно, немногим более чем за 50 лет наша страна из демографически молодого государства превратилась в старое. И здесь мы не одиноки. Уровень старости населения в Германии составляет 14,95%, в Англии - 15,75 %, Франции - 14,50 %, США - 12,60 %, в Японии-12,55 % [37, с. 63].
Настоящие и прогнозируемые изменения демографической структуры в планетарном масштабе поставили мировое сообщество перед необходимостью сформировать систему взглядов на старение населения как явление социальное, экономическое и культурное. Проблема старения является предметом специального рассмотрения международных организаций, она стала центральной в системе социального обслуживания.
Прогрессирующий процесс старения к началу XXI века приобрел глобальный характер. Прогнозы ООН в области народонаселения указывают, что число людей старше 60 лет будет стремительно увеличиваться, особенно в первой четвертистолетия. Если в 1950 году в мире проживало около 200 млн лиц старше 60 лет, в 2000 году их число составляло 570 млн, то к 2025 году оно превысит 1 100 млн человек. Ожидается, что за те же 3/4 века численность населения в мире в целом увеличится до 8,2 млрд человек.
Среди пожилых людей увеличивается быстрыми темпами доля населения старше 80 лет. По данным Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФДА), на пороге третьего тысячелетия из 6 млрд. землян немногим более 70 млн перешагнули порог 80-летия. Большую часть этой группы составляют женщины. К 2050 году это число умножится в пять раз, достигнув отметки 370 млн. Уже сейчас во многих странах люди старше 80 лет составляют наиболее быстро растущую возрастную группу [84, с. 60].
О.Краснова отмечает, что по сравнению с 1960 годом к середине следующего века рост данной возрастной группы в Швейцарии будет эквивалентен 400 %, в Финляндии - 600 %, в Австралии - 900 %, в Японии - 1300 %. При сохранении существующих тенденций соотношение полов останется несбалансированным. В результате среди населения преклонного возраста будут доминировать женщины [103, с. 12].
Проблема старения населения затрагивает все страны, но, прежде всего, это проблема развитых регионов мира. Сегодня в развитых странах каждый пятый человек - пожилой. Через 30 лет в Европе и Северной Америке им будет каждый третий. Через 150 лет это соотношение станет общемировым. Так, к 2031 году 38 % населения Великобритании составят люди старше 50 лет; в странах Латинской Америки население старше 60 к этому сроку удвоится и достигнет 14 %; в Китае оно увеличится с сегодняшних 10 до 22 %. Однако наиболее показательным этот процесс будет в Старом и Новом Свете. Или, как формулирует проблему историк и
- Київ+380960830922