Содержание
СОДЕРЖАНИЕ.........................................................1
ВВЕДЕНИЕ...........................................................2
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ.................................................21
1.1. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ.......21
1.2. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕЙСЯ РОССИИ........... 50
1.3. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ......................................................... 76
1.4. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ............................................ 96
ГЛАВА И. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В МОСКВЕ..............117
2.1. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СТОЛИЧНОМ МЕГАПОЛИСЕ..............................................117
2.2. ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА ЭТНОСОЦИАЛЬНУЮ СТРУКТУРУ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МОСКОВСКОМ СОЦИУМЕ....................................144
2.3. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ: ФОРМЫ И МОДЕЛИ............. 167
2.4. СОЦИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ В МОСКВЕ.............................................. 195
ГЛАВАШ. ОПТИМИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В
СТОЛ И Ч НОМ М Е ГА ПОЛ ИСЕ.......................................216
3.1. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СТОЛИЧНОМ МЕГАПОЛИСЕ........................................................216
3.2. СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В МОСКВЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.......................................................243
3.3.ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИОННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.........................................................264
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................292
СПИСОК НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ............................302
1
Введение
Актуальность темы исследования
На всем протяжении человеческой цивилизации миграция населения выступает неотъемлемой частью жизни народов, представляет собой устойчивый фактор глубоких социально-экономических и общественных перемен. В современных условиях глобализации практически все страны мира вовлечены в миграционные процессы, которые приобретают особую значимость и отличаются широтой и сложной структурированностью, обусловленной «сплетением» двух ключевых групп факторов: внешних (общецивилизационных) и внутренних (национальных, региональных). По данным ООН, ныне 210 млн чел. населения планеты, являясь, по-существу, внешними мигрантами, постоянно проживают за пределами государств, в которых они родились, численность людей, менявших место жительства внутри своей страны составляет’ порядка 740 млн чел1, т.е почти 14% населения планеты - мигранты2.
Россия, пережив пик миграционной активности населения в 1990-х гг. (период вынужденной миграции), в начале 2000-х гг. вошла в период стабилизации социально-экономической и политической обстановки, что повлекло, активизацию экономической миграции, основной задачей которой стало не перемещение мигрантов в поисках убежища и безопасности, а обеспечение достойного уровня жизни и оплаты труда.
Наибольшая миграционная нагрузка приходится на Москву - уникальный субъект Федерации, являющийся, в силу своего столичного статуса, инвестиционной привлекательности и высокого уровня экономического развития, крупнейшим в России центром притяжения экономических мигрантов. По данным ФМС, ежегодно в Москву на заработки прибывает около двух миллионов зарубежных гостей. Трудоустроиться удается только 60%, в то же
1 См.: Доклад о развитии человека 2009. Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие. - Издательство «Весь Мир», 2009. -С.2.
2 С.м.: Мировые демографические тенденции. Доклад Генерального секретаря ООН/ Комиссия по народонаселению и развитию. Сорок вторая сессия (30 марта - 3 апреля 2009 г.). - С. I.
2
многие обществоведы вынужденно соизмеряли свои взгляды с политической конъюнктурой. В этот период игнорировались выводы отечественных и зарубежных ученых, их прогнозы о перспективах развития советского общества, которые со временем во многом сбылись"0.
Для современного этапа изучения миграции населения характерен весьма обширный спектр исследовательских подходов и концепций, сложившийся в рамках социальных дисциплин и междисциплинарных связей. Ыа основе анализа отечественной и зарубежной научной литературы В.А. Ионцев разработал классификацию, содержащую 17 основных научных подходов в изучении миграции населения, которые, в свою очередь, объединили 45 научных направлений, теорий и концепций41.
В рамках социологического подхода В.А. Ионцев выделяет 5 теоретико-концептуальных моделей42: теория притяжения-выталкивания; теория миграционной системы связей (сетей), или теория «миграционной цепи»; культурологическое направление; ассимиляционная теория; этносоциологическое направление, которое базируется на концепции культуры как коллективного способа адаптации к окружающей природной и социальной среде.
Нельзя не согласиться с В.Н. Петровым в том, что указанные подходы не исчерпывают всех возможностей социологического анализа миграций населения43. Возрастающие научно-практические потребности исследования этого феномена в быстро изменяющейся реальности, считает он, актуализируют необходимость более широкого инструментального использования огромного потенциала социологической науки, и в частности теории социальных изменений, институционального подхода, структурно-функционального и системного анализа.
4и См.: Назаров А.Д. Современные проблемы миграции населения: исторические процессы, тенденции, социальные последствия. - М., 1995. - С. 46-47.
41 См.: Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения / Мигра-Ш1я населения. Вып. I: Теория и практика исследования. - М.. 2001. - С. 18.
42 Там же.-С. 24-26.
43 См.: Петров В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной России: Монография / Под ред. В.И. Добренькова. - Краснодар. 2004. - С. 24
31
Продуктивный исследовательский потенциал, все более применяемый в изучении миграций, содержится в интерпретации актов миграционного поведения с позиций теории социального действия. Несомненный научный и практический интерес в этой связи имеет концепция трехстадийности миграционного процесса, разработанная Т.Н. Заславской и Л.Л. Рыбаковским, принципиальные положения которой можно свести к следующему.
Во-первых, миграционная подвижность (мобильность) и миграционное перемещение (переселение) рассматриваются как два, хотя и взаимосвязанных, но разных по своей сути явления: первое как способность (готовность) к миграции (установка), второе - как акт перемещения, реализация установки на миграцию. С определением различий между этими двумя явлениями и адекватными им понятиями связано привнесение в миграционную проблематику социологических знаний, в частности, представление о прожективном и реальном поведении, намерениях и их реализации, причем реальность последней поставлена в зависимость, как от личностных характеристик, так и ситуативных параметров.
По мнению Т.Н. Заславской, - «положительное отношение к мобильности, сочетающееся с принятым, но еще не реализованным решением о перемещении в сфере труда, представляет собой, так называемую потенциальную мобильность»44. Исходя из более позднего понимания ею этого явления, в приведенной цитате, считает Л.Л. Рыбаковский45, следует мобильность заменить миграцией. Применительно с сельско-городской миграции это положение было интерпретировано Л.В. Корель, по мнению которой «потенциальная миграция представляет собой психологическое состояние готовности сельского жителя к отъезду из данного села»46.
Весьма важное значение для изучения закономерностей формирования миграционного поведения имеет выяснение деятельности по принятию решения о переезде (выезде). Действия, связанные с миграцией, не носят слу-
44 См.: Моделирование социальных процессов. - М., 1970. - С. 142.
45 См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). - М.. 2003. - С.40.
46 См.: Корель Л.В. Перемещение населения между юродом и селом в условиях урбанизации. - Новосибирск. 1982.-С. 111-112
32
- Київ+380960830922