Содержание
Введение..............................................................3
Глава 1. Концстуальные проблемы анализа рекрутирования политической элиты...................................................14
1.1. Теоретические основания исследования политической элиты......14
1.2. Особенности социологического анализа процесса рекрутирования политической элиты.............................................34
1.3. Рекрутирование и процесс институционализации российской политической элиты.............................................55
Глава 2. Становление современного механизма рекрутирования региональной политической элиты (на примере Волгоградской области) 76 ;
2.1. Номенклатурный механизм формирования политической элиты: история и современность........................................76
2.2. Институциональные каналы рекрутирования политической элиты
региона...........................................................98
2.3. Выборы как механизм рекрутирования политической элиты.......113
Заключение..........................................................130
Список литературы...................................................134
Приложение 1 ....................................................153
Приложение 2.....................................................159
Приложение 3.....................................................160
2
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность темы данной диссертационной работы определяется целым рядом социальных фактов, которые имеют место в современной российской действительности. Исследование политической элиты находится на пересечении сразу нескольких для социологической наук полемик. Главным образом это развернувшиеся сегодня дискуссии о завершенности/незавершенности процесса институционализации российской политической элиты, основных механизмах рекрутирования политической элиты, а также о характере ее структурирования.
Следующий аспект актуальности изучения политической элиты определен тем фактом, что решения, принимаемые политической элитой, задают основной вектор общественного развития. Значительную роль при принятии элитой решений играет в свою очередь специфика российского социума, заключающаяся в том, что состояние, функционирование, ориентации элиты определяли на протяжении всего исторического периода российской государственности основные направления развития российского общества, в том числе социальные трансформации и революции.
В условиях завершения общественной институциональной трансформации институтов элитарная группа становится все более закрытой, обеспечивая преемственность политических поколений внутри себя. Политическая элита сумела вложить имеющиеся властные и иные ресурсы, накопившиеся почти за два десятилетия, в формальные социально-политические институты, тем самым максимально ограничив конкуренцию попадания в данную группу.
Созданные жесткие правила отбора в политическую элиту существенно изменили механизмы ее рекрутирования, в частности выборы. Особо актуальной в настоящее время предстает проблема изучения рекрутирования
По мнению некоторых отечественных авторов, существуют две точки зрения к определению элиты18. Сторонники первой понимают элиту как власть. Элитой они называют тех, кто занимает ключевые позиции в управлении обществом, кто имеет реальную власть. При этом совершенно не важно, обладают ли эти люди какими-то личными достоинствами или заслугами. Лидерами нации их делает власть, а не личные качества. Среди представителей данного подхода выделяют Г. Моску, Г. Лассуэла, Р.Ч. Миллса, А. Этциони. Последователи властной теории элиты по-разному толкуют власть. Эта разница диктуется двумя подходами, а именно -структурным и функциональным. Согласно структурному подходу, к элите относят тех, кто занимает высшие должностные позиции в формальной иерархии, а согласно функциональному, - тех, кто реально принимает важнейшие управленческие решения, даже не будучи облеченным формальными полномочиями, например, теневой кабинет.
Представители второй точки зрения или меритократического подхода убеждены в том, что в обществе в ходе эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев. Данная концепция нашла свое отражение в работах М. Вебера, В. Парето, А. Тойнби, Д. Белла, 3. Бжезинского и др. Власть интеллектуальной элиты оправдана в том случае, если у руля общества находятся самые светлые умы и самые здоровые нравственные силы нации. В западном обществе, по мнению приверженцев данного подхода, именно так все и происходит.
К теоретическому рассмотрению политической элиты, согласно
О.В. Гаман-Голутвиной, в исследовательской литературе сложились три основные подхода: 1) позиционный, устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, согласно такому подходу, относятся, прежде всего, члены парламента,
Добренькое, В. И. Социология : в 3 т. Т. 2., Социальная структура и стратификация / В; И. Добрсньков, А. И. Кравченко. - М., 2000. - С. 305.
15
правительства и т.п.); 2) репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок; 3) десизионный, базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стратегические решения19.
Первый из них характеризуется высокой формальностью в силу вероятного преувеличения при его использовании роли лиц, обладающих лишь номинальной властью, и, напротив, игнорирования мощного политического влияния «теневых» фигур. Выбор такого способа выделения элиты может характеризоваться ошибкой при установлении реального политического влияния деятелей, по своему номинальному статусу равнозначных.
Репутационный анализ широко практикуется, в частности, при составлении экспертами рейтингов ведущих политиков России. Примером весьма продуктивного использования репутационного подхода в научных целях может служить работа американского исследователя Ш. Ривера о способах и тенденциях формирования посгкоммунистической элиты России20. Вместе с тем в случае применения репутационного метода весьма вероятна высокая зависимость аналитика от субъективных оценок экспертов, что также не способствует надежности результатов исследований.
Третий подход, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения, получил значительное распространение в современной литературе. Иногда этот подход к определению элит называют инструментально-функциональным21. Преимущество данного подхода обусловлено тем, что в его основу положена та интерпретация феномена власти, которая наиболее адекватна именно изучению политических элит в отличие от исследования политического
19 Гаман-Голутвина, О. В. Определение основных понятий элитологни / О. В. Гаман-Голутвнна // Полис: Политические исследования. - 2000. - № 3. - С. 98.
20 Вивера, Ш. Тенденции формирования состава посгкоммунистической элиты России : репутационный анализ / Ш. Ривера // Полис: Политические исследования. - 1995. - № 6. - С. 61 - 66.
Титов, В. Н. Политическая элита и проблемы политики / В. Н. Титов // Социологические исследования. - 1998. - № 7. - С. 109.
16
- Київ+380960830922