Статус гражданства в современном обществе

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение...............................................................3
^ Раздел 1. Гражданство как иерархическая характеристика социального
статуса...............................................................14
V' Раздел 2. Динамика отношений гражданства в меняющемся обществе 61
Раздел 3. Конструирование границ гражданства на примере системы
регистрации граждан в Саратовской области............................107
Заключение...........................................................136
Список использованных источников.....................................140
Приложение 1.........................................................154
Приложение 2.........................................................155
1 Іриложение 3.......................................................161
*
*
2
Введение
Актуальность социологического анализа гражданства определяется усилением процессов глобальной интеграции при одновременном возрастании роли факторов, дифференцирующих и разъединяющих население в процессе политических и социально-экономических трансформаций. В условиях интенсификации транснациональных перемещений, усложнении и диверсификации миграционных процессов, появления новых государств и распада старых, смены идеологических и политических векторов развития отношения гражданства приобретают новую специфику. Обретение независимости новыми государствами зачастую совпадает с ростом социальной нестабильности и экономического спада, вызывая к жизни межэтнические конфликты, вооруженные столкновения и междоусобицу. В таких условиях концепция гражданства может проявлять свои негативные аспекты, способствуя росту социального неравенства. Вместе с тем, на фоне процессов автономизации территорий и фрагментации национальных государств возрастает роль гражданства как интегрирующей социальной категории, способной препятствовать процессам разобщения и форсировать развитие в странах с переходной экономикой.
Актуальность исследования определяется также необходимостью поиска способов разрешения глубоких противоречий, назревших в современном российском обществе и проявляющихся в углублении имущественной поляризации социальных групп и ограничении каналов вертикальной мобильности. В период системных трансформаций происходит неизбежный рост социальной дифференциации, усиливаются процессы депривации, которые приводят к росту аномии и социальных конфликтов, кризису гражданской ответственности. Особенно остро воспринимаются подобные процессы на постсоветском пространстве, где многие поколения людей были воспитаны на идеологии равенства. Нарушение былой гомогенности статусных характеристик населения на фоне процессов разобщения граждан,
наделенное совокупностью политических и иных прав и обязанностей». Оксфордский словарь А.С.Хорнби2 дает следующее определение: гражданин - это «лицо, которое обладает полными правами в государстве либо по рождению, либо приобретаемыми». В более широком, социокультурном контексте гражданин - это человек, обладающий определенными ценными ориентациями, активной нравственной позицией, готовый бескорыстно служить обществу.
Изначально представление о гражданине в европейском смысле этого слова возникло в Древней Греции и античном Риме. Слова «общество» (civitas) и «гражданин» (civis) являются однокоренными, причем общество определяется как совокупность граждан. Оба эти понятия для римлян были связаны с городом и государством: «citer» означало «в городе», а не в деревне; именно город олицетворял государство и соответственно гражданское общество. В Древнем Риме понятие «гражданин» тесно увязывалось с правами (привилегиями) и обязанностями, что и составляет правовой статус человека в государстве. В последующем, под влиянием идей Возрождения, понятие «гражданин» трансформируется, его правовая основа частично заменяется и дополняется социально-нравственной3.
По определению, закрепленному законодательством, гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. По своему правовому положению гражданин конкретного государства отличается от иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданство - это не только статус принадлежности к тому или иному государству. Это еще и тип социальных отношений, устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Гражданство проявляется как взаимоотношение между госу-
1 Ожегов С-И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1992.
2 Учебный словарь современного английского языка А. С. Хорнби. Оксфорд - Москва
1983
’ Куликов Л.М. Основы социологии и политологии. М., 1999.
дарством и лицами, находящимися под его властью, отношение, которое определяется взаимными обязательствами:
- государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей;
- гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.
Очевидно, гражданство является социальной ценностью. На высокую значимость гражданства в качестве социально одобряемой ценности указывает понятие «почетное гражданство», которое передает смысл символической связи конкретного физического лица с данным государством или административно-государственным образованием. Если воспользоваться структуралистско-конструктивистским объяснением данного понятия, то можно провести аналогию с другими терминами из лексикона неравного гражданства. Например, доктор наук, заслуженный артист, ветеран - это образцы властной номинации, формирующей иерархию неравного гражданства. В самом деле, важным средством дифференциации отношений граждан и государства является присвоение последним почетных званий, которые создают в социальном пространстве государства поле «непростых» граждан. И хотя само по себе звание - это всего лишь слово, закрепленное в бумажном документе, такие звания «непростых граждан» обеспечивают повышение не только символического, но и вполне реального социального статуса1.
Другим примером конструирования неравного гражданства является введение категорий граждан, пользующихся льготами и особыми правами благодаря социальной политике государства. Это инвалиды, престарелые, матери-одиночки. Для них с помощью закона и стереотипов конструируются соответствующие статусные позиции, атрибутами которых являются
1 Ильин В.И. Государство и социальная стратификация советского и постсоветского обществ (1917-1996 ГГ.) (Опыт конструктивистско-структуралистского анализа). Сыктывкар: Сыктывкарский государственный университет, 1996