Социально-экономические различия в сфере занятости населения: региональный аспект

2
Содержание
Введение. 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы исследования сферы
занятости регионов России
§ 1.1. Сущность социально-экономических различий
в сфере занятости. 13
§ 1.2. Влияние особенностей регионов России на
возникновение социально-экономических различий
в сфере занятости. 43
§ 1.3. Теоретико-методологические основы типологии
регионов в сфере занятости населения. 57
ГЛАВА 2. Формирование современных социально-
экономических различий в сфере занятости населения по
регионам России.
§ 2.1. Трансформация сферы занятости населения
регионов России. 68
§ 2.2. Типологический анализ российских регионов 108
§ 2.3. Пути совершенствования социальной политики
в сфере занятости населения региона. 117
Заключение. 136
Список использованной литературы 143
Приложение 151
ВВЕДЕНИЕ
Сфера занятости является неотъемлемой частью всего социально-экономического пространства. Изменения в ней - один из важнейших процессов переходной экономики России, характеризующий ход и результаты социально-экономического развития общества в целом. Современная модель занятости формируется в специфических социально-экономических условиях развития страны и ее регионов. Без решения возникающих на региональном уровне задач невозможно снизить напряженность на российском рынке труда в целом.
Анализ состояния социально-трудовой сферы региона и выработка предложений по осуществлению эффективной региональной социально-экономической политики невозможны без исследования особенностей поведения населения в сфере занятости. Это необходимо, во-первых, для понимания сущности происходящих социальных процессов и определения роли экономических, демографических, культурных, политических факторов, влияющих на них. Во-вторых, для выявления зависимости социальных условий жизни населения от социально-экономического состояния регионов и, в-третьих, для прогнозирования критических ситуаций в социальном развитии регионов и выработки мер социальной политики.
Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Социально-экономические различия в сфере занятости населения являются важнейшим показателем степени социальной однородности общества, достигнутого уровня благосостояния различных слоев населения, и в значительной мере определяют процессы формирования социальной структуры населения. Переход к рынку означает радикальную перестройку сферы труда и всей экономики. Прежняя система неравенства заменяется другой, при которой рынок устанавливает цену рабочей силы и дифференцирует доходы населения, а индивидуальная
действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп населения в хозяйственную деятельность.
Социально-экономическая сущность занятости состоит в том, что она раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Занятость как социально-экономическое явление можно определить следующим образом: занятость - общественно-полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход)2.
Занятость, выражая отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами, выступает непосредственно как функциональная характеристика трудоспособного населения, как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности. Лишь после оформления человека на работу он считается занятым и учитывается статистически.
Занятость можно рассматривать только в контексте социально-трудовых и социально-экономических отношений. Она показывает, как трудоспособные люди обеспечены работой, каковы между ними отношения. Экономические отношения связаны с возможностью работника собственным трудом обеспечить достойное существование себе и своей семьи, а также способствовать росту эффективности общественного производства. Демографическое содержание занятости отражает ее взаимодействие и взаимозависимость с воспроизводством населения. Социальное содержание занятости говорит о формировании и развитии личности работника. Занятость представляет собой один из важнейших разделов социально-экономического развития общества, соединяющего в себе экономические, демографические и социальные результаты функционирования всей социально-экономической системы.
Во избежание одностороннего производственно-ориентированного подхода к пониманию сущности занятости важно иметь в виду, что
2 Экономика труда. Под ред. П.Э. Шлсндсра, Ю.П. Кокина, М. 2003.
экономика связана со всеми другими подсистемами общества, поскольку индивиды, образующие те или иные группы занятости, включены во множество других “неэкономических” социальных структур. Их деятельность связана (опосредовано и непосредственно) со сферами политики, управления, идеологии, культуры. “...В сфере экономики взаимодействуют не одномерные “экономические индивиды”, а многомерные личности, функционирующие также во множестве других подсистем общества и играющие в них другие, уже неэкономические роли”, — справедливо подчеркивают Т. Заславская и Р. Рывкина3. Поэтому в исследовании занятости необходимо опираться на системный метод, позволяющий рассмотреть взаимосвязь и взаимодействие совокупности элементов ее структуры и выразить это взаимодействие в интегрирующих ее свойствах — функциях. Интегрирующей основой системного подхода к исследованию занятости является ее социальная (в широком понимании) направленность как на структурном уровне, так и на функциональном. На структурном уровне эта социальная направленность проявляется и во взаимодействии отдельных элементов структуры занятости, и в соотношении ее с элементами системы более высокого уровня — общества в целом. При этом методологически важной является связь структуры занятости с социальной структурой общества. Ведь “положение, занимаемое группами в экономике, — это “проекция” социальной структуры общества”4.
Однако в отечественной литературе появился и социально-экономический подход к исследованиям в сфере занятости, заключающийся прежде всего в изучении обусловленности тенденций в изменениях трудовых ресурсов социально-экономическими факторами5. Это позволило выделить основные направления исследования структуры занятости, обозначить ее структуру. Занятость была структурирована по отраслевым, демографическим и региональным признакам, а также по уровню образовательной и
3 Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни. Новосибирск. 1991.
4 Там же.
5 Лукашевич Н.П. Социология труда. Киев, 2001.