РАЗДЕЛ 2
НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННО–АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
2.1 Принципы информационного обеспечения устойчивого развития
В основу формирования принципов информационного обеспечения устойчивого
развития положены основные требования к традиционной статистической отчетности.
Предлагаемые принципы учитывают и то обстоятельство, что между информацией,
отражающей экономическую, экологическую и социальную результативность,
существуют значительные различия. Принципы информационного обеспечения
устойчивого развития представляют собой свод правил позволяющих различным
пользователям информации правильно интерпретировать и оценивать соответствующие
процессы. Принципы сформулированы с ориентацией на долгосрочную перспективу и
могут служить методологической основой для дальнейшего развития процесса
информационного обеспечения устойчивого развития.
Основной целью формирования принципов информационного обеспечения устойчивого
развития является обеспечение:
* объективной и комплексной оценки вклада конкретной организации (региона,
страны) в реализацию концепции устойчивого развития;
* сравнимости информационных данных предыдущих и последующих периодов, а также
сравнимости информации между отдельными субъектами информационного процесса;
* достоверности отражения вопросов, значимых для всех заинтересованных сторон.
При формировании принципов информационного обеспечения устойчивого развития
были использованы отдельные подходы и положения, представленные в источниках
[161, 101, 20, 49].
Система принципов экологически устойчивого развития представлена на рис. 2.1.
Рис. 2.1 Система принципов информационно-аналитического обеспечения устойчивого
развития
Принципы, сгруппированы следующим образом (рис. 2.1):
* системообразующие принципы (контекст международной взаимозависимости и
равенства, непрерывность информационного процесса, открытость подготовки
информации, участие заинтересованных сторон, верифицируемость информации);
* принципы, определяющие содержание информации (контекст устойчивого развития,
комплексность, значимость, репрезентативность);
* принципы, относящиеся к качеству и достоверности информации (точность,
объективность, сопоставимость);
* принципы, относящиеся к доступности информации (однозначность, актуальность).
Принципы контекста международной взаимозависимости и равенства, непрерывности
информационного процесса, открытости подготовки информации и участия
заинтересованных сторон представляют собой основу процесса формирования системы
информации и тесно связаны с остальными принципами. Все решения, относящиеся к
информации (например, какие шаги предпринять, когда и каким образом), должны
приниматься исходя из этих принципов и связанных с ними практических процедур.
Принципы комплексности, контекста устойчивого развития, репрезентативности и
значимости играют решающую роль в определении того, какие данные следует
включать в систему информации. Информация должна способствовать рассмотрению
процессов в более широком контексте проблем, рисков и возможностей устойчивого
развития. Информация должна удовлетворять требованию полноты, быть
репрезентативной с точки зрения границ отчетности (например, подразделений
организации, охваченных отчетом), сферы отчетности (например, аспектов или
проблем, отраженных в информации), а также временных рамок. Кроме того,
представляемая информация должна быть значимой для принятия решений всеми
заинтересованными сторонами.
Качество и достоверность информации определяется соблюдением принципов
объективности, сопоставимости и точности. Информация должна быть сопоставимой с
предыдущей или последующей информацией представляемой той же организации, а
также с информацией других организаций. Информация должна быть в достаточной
степени точной и достоверной, чтобы ее можно было использовать для принятия
решений. Не менее важно, чтобы содержание информации было объективным и
сбалансированным.
Принцип верифицируемости тесно связан с такими принципами, как комплексность,
сопоставимость, точность и объективность. Его суть состоит в констатации того,
что и процесс подготовки информации, и само ее содержание отвечают стандартам
качества, достоверности и другим подобным требованиям.
Принципы однозначности и актуальности определяют реальную доступность
информации. Иными словами, заинтересованные стороны должны получить информацию
в легко интерпретируемом виде и в тот период времени, когда можно ее эффективно
использовать.
Рассмотрим более подробно предлагаемые принципы.
Принцип контекста международной взаимозависимости и равенства.
Суть принципа – учет при формировании системы показателей политики мирового
сообщества в сфере устойчивого развития.
Несмотря на различную степень интеграции стран в мировую экономику, измерение
тенденций развития отдельных стран не может осуществляться без учета влияния на
окружающую природную среду – основной ресурс репродукции жизни на планете. То
есть, большинство проблем в области устойчивого развития целесообразно
рассматривать в контексте международной взаимозависимости и равенства. С учетом
этого все аспекты измерения устойчивого развития и его информационного
обеспечения в отдельных странах не должны носить исключительно внутреннего
характера, а должны согласовываться с политикой мирового сообщества и
обеспечивать методологическую и институциональную сопоставимость показателей.
Принцип непрерывности информационного процесса.
Суть принципа – осуществление постоянного мониторинга экономических,
экологических и социальных процессов.
Окружающая природная среда не с