2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.............................................................3
Глава I. Пожилой человек в условиях социальных реформ...............12
1.1. Государственная социальная политика в отношении малообеспеченных слоев населения............................12
1.2. Потребности и интересы лиц пожилого возраста
в условиях современной социальной политики..................27
1.3. Практика социальной защиты лиц “третьего возраста”
на примере региона..........................................39
Глава 2. Проблемы социализации и адаптации лиц пожилого возраста в новых социально-экономически-х условиях.
Описание методологических принципов и методики исследования адаптационных процессов...................... 50
2.1. Социализация и социальная адаптация пожилых людей 50
2.2. Социальная адаптация лиц пожилого возраста
к рыночным отношениям.......................................76
2.3. Влияние финансово-экономического кризиса (август 1998 г.) на жизнеобеспечение пожилых людей..................109
Заключение.........................................................119
Список использованной литературы...................................122
Приложения.........................................................130
3
. - ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы. Самая общая характеристика современного российского общества - это ценностная и практическая переориентация: в области экономики - от планового хозяйства с единой государственной формой собственности к рыночным отношениям, в области политики - от авторитаризма к демократии, в духовной области - от приоритета классовых ценностей к ценностям общечеловеческим.
Переходный период, в котором находится наше общество, - это особое и качественно самостоятельное состояние социальной системы, отличающееся нестабильностью, кризисными явлениями, слабой управляемостью, снижением эффективности социального регулирования и т.д.
Стремительно изменившаяся ситуация в стране ставит перед человеком задачи, к решению которых его не готовили ни сложившаяся система воспитания, ни весь опыт прежней жизни. Он может успешно функционировать в ней, лишь обладая определенными личностными чертами и поведенческими навыками, среди
которых в первую очередь выделяются деловитость, энергичность, способность к
{
построению альтернатив жизненного выбора и готовность к наибольшему числу вариантов развития событий.
Рассматриваемый в настоящей работе объект исследования - пожилые люди. Это особая категория лиц, которая, с одной стороны, является достаточно многочисленной в общей численности населения страны, а с другой стороны, социальная политика, проводимая государством в отношении этой категории лиц, указывает на то, что как социальный объект управления пожилые люди не интересны нашему обществу, в результате чего они оказываются социально слабо защищенными.
Поэтому все вышеперечисленные личностные качества, способствующие “вживаемости” в рыночную экономику, вряд ли можно хотя бы частично отнести к пожилым людям. И хотя немногие из пожилых людей в современных условиях
13
чивом положении. Объем промышленного производства снизился в 2-3 раза, при этом производство в наиболее наукоемких отраслях упало в 5-6 раз и более. Инвестиции в производство сократились более чем в 4-5 раз.
Продолжается резкое падение доходов федерального бюджета, усиление неплатежей в экономике страны. Правительство России по-прежнему проводит крайне непоследовательную налоговую политику. Бичом для работающих (особенно в государственном секторе) является систематическая невыплата заработной платы. Суммарная задолженность из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней и собственных средств у предприятий и организаций на 1 октября 1998 года составила 88094 млн руб., в т.ч. в отраслях социальной сферы -22670 млн рублей.
В итоге резко снизился уровень жизни российского населения. Помимо указанных причин (спад производства - главная из них), на уровне жизни негативно сказалась “шоковая терапия” как метод проведения реформ, полное обесценивание банковских вкладов большей части населения страны, ваучерная приватизация, давшая узкой группе людей огромные богатства,многотысячный рост цен без соответствующей индексации оплаты труда, пенсий и т.д., массовая безрабо-тица . Война в Чечне отняла многие триллионы рублей, которые можно было бы использовать для повышения жизненного уровня хотя бы некоторых категорий -населения [62, с. 208-219].
Особенно тяжелая ситуация сложилась после августа 1998 года. По сообщению “Российской газеты” от 18 марта 1999 года реально располагаемые доходы населения к началу февраля 1999 года были почти на 31 % меньше, чем в начале 1998 г.
Прожиточный минимум для россиян за январь 1999 г. увеличился почти на 10 %. В начале февраля 1999 г. он составил 787 рублей, что на 88,4 % выше, чем год назад. В январе 1999 г. среднедушевые доходы населения России превышали прожиточный минимум на 37,1 %, в то время как в 1998 г. на 91,1 %.
Одновременно с ухудшением финансового положения граждан России ухуд-
14
шились и условия их занятости. В начале февраля 1999 г. число лиц, не имеющих работы, но активно ее ищущих, составило почти 9 млн человек. Уровень безработицы в стране достиг рекордного показателя - 12,4 %. Промышленное производство в России за январь-февраль 1999 г. составило 371 млрд рублей, что на 4,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Спад производства не остановлен.
Таковы самые обшие показатели, свидетельствующие о том, что страна остается в состоянии тяжелого экономического кризиса.
Значительные перемены, произошедшие в России за последние годы, привели не только к радикальному реформированию экономики, но и к кардинальным преобразованиям социальной структуры общества, формированию принципиально новых ценностей населения [6].
Каковы наиболее характерные черты “рыночного человека”? В числе первых - индивидуализм и природный эгоизм, постоянное стремление к выгоде. Еще А.Смит особо выделил такое свойство,как склонность к обмену. Коммерческими сделками занимаются практически все. Еще одна черта - дух конкуренции, соперничества, он зачастую проявляется в жестких формах.Фундаментальное свойство “рыночника” - собственническая жилка.Общественная оценка человека не столько связывается с его собственной личностью и талантами, сколько с тем, каково его богатство и текущие доходы. Конкурентная, динамичная рыночная экономика заставляет людей работать над собой, совершенствоваться прежде всего в профессиональном плане.
В результате ликвидации государственного монополизма, акционирования предприятий, усиленного развития частного предпринимательства сфера государственного воздействия на социальные процессы существенно сузилась, многие функции перешли к новым собственникам. В первую очередь это относится к вопросам труда и его оплаты, отдельным элементам социального страхования и социальной защиты населения, содержанию и развитию социальной инфраструктуры.
- Київ+380960830922