2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические и методические основы исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 13
1.1. Теоретико-методологические подходы к изучению миграционных процессов в современном обществе 13
1.2. Сущность, функции, виды современных миграций 44
1.3. Методика и техника исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 55
Глава 11. Тенденции, механизмы и социальные последствия
миграции в Алтайском крае в 1990-2002 гг. 75
2.1. Общие тенденции и характеристики миграционных процессов в Алтайском крае 75
2.2. Основные виды и социальные механизмы миграции в Алтайском
крае в 1990-2002 гг. 86
2.3. Социальные последствия миграции и трансформация моделей адаптации мигрантов 105
Глава III. Регулирование миграционных процессов и эффективность миграционной политики в приграничном российском регионе 130
3.1. Проблемы формирования и реализации миграционной политики
на федеральном и региональном уровнях 130
3.2. Основные направления совершенствования политики регулирования миграции в Алтайском крае 152
Заключение 156
Библиографический список 167
Приложения 185
3
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Трансформации современных миграционных процессов тесно связаны с изменением направлений, интенсивности, масштабов миграционных потоков, моделей миграционного поведения населения. Миграции советского периода были относительно регулируемы и прогнозируемы, сегодня процессы территориального перемещения непредсказуемы и слабоуправляемы. Социально - экономический кризис в Российской Федерации привел к негативным изменениям во внутренних миграциях. Сокращение доходов, утрата льгот по предоставлению жилья, значительный рост тарифов на товары и услуги, недоступность полноценного летнего отдыха привели к оттоку населения из районов, расположенных на северо-востоке страны, заселение которых имеет для нее стратегическую значимость.
В результате распада Советского Союза появились неизвестные ранее категории населения - беженцы и вынужденные переселенцы, которые нуждались в содействии со стороны государства в обустройстве на новом месте жительства. Несмотря на то, что в условиях демографического кризиса Россия крайне заинтересована в привлечении дополнительного населения, экономика, законодательство, социальные институты и формирующееся гражданское общество были не готовы к потоку мигрантов из бывших советских республик, основную часть которого составляли русские. Все это оказалось результатом несовершенной миграционной политики и привело к усилению социальной напряженности и неудовлетворенности со стороны как мигрантов, так и принимающего сообщества.
Важность исследования постсоветских миграций усиливается тем, что в результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации, среди которых и Алтайский край, из внутренних территорий государства превратились в приграничные, межреспубликанские миграции - в межгосударственные. В связи с этим особое значение приобретают районы нового приграничья, т.к. изменение территориального статуса отразилось на всех сферах регионального развития. На миграционные процессы в Алтайском крае также ока-
19
изучения механизмов и факторов миграционного поведения Л.Л. Рыбаковского и В.Д. Шапиро [91], производится изучение миграционных установок населения различных административно-территориальных единиц. Традиционное направление анализа причин миграции в прошлой и настоящих сферах жизнедеятельности мигранта дополняется группой социально-психологических факторов [112].
По мнению Н.В. Тарасовой, на формирование миграционных установок влияет три фактора-регулятора: условия жизнедеятельности, социальные нормы и диспозиции личности. Следуя такому подходу, можно объяснить, почему в одних и тех же условиях жизни разные типы личности в разной степени склонны решать свои жизненные проблемы путем миграции [112].
Другим примером является работа коллектива исследователей Европейского университета в Санкт-Петербурге под руководством А.К. Байбурина, которые в течение 20 месяцев работали над проектом «Другие русские» или мобилизованная ментальность». В центре внимания находились биографические траектории миграции, в рамках которых выделялись индивидуальные стратегии и практики эмиграции в современных условиях. Одним из важных результатов исследования должен стать фонд переселенческих биографий, в которых могут отразиться миграционные процессы 90-х годов [17, 42].
Таким образом, можно сделать вывод, что в современной России постепенно приходит понимание необходимости изучения «субъективной» стороны миграции, тех смыслов и интерпретаций, которые вкладывают в свои поступки сами мигранты и делаются новые шаги в этом направлении.
В последние годы также предпринимаются попытки разработать интегративную социологическую метатеорию, способную преодолеть разногласия, существующие между представителями различных научных традиций. Все парадигмы можно условно разделить, во-первых, на структурные1, рассматривающие
1 работы в рамках социологического функционализма, структурно-функционального анализа, системной социологии, социологии конфликта, в том числе марксистской социологии.
20
прежде всего организационно-функциональные, системные, общественные стороны социальной жизни, общество как целостность, его элементы. Во-вторых, выделяются интерпретативные парадигмы1, которые делают акцент на изучении, интерпретации человеческого поведения, мотивации деятельности личности. В-третьих, обычно говорят об объединительных (диалектических) парадигмах, где социальная реальность анализируется сквозь призму единства объективного и субъективного, структурного и динамического, общественного и личностноиндивидуального (работы П. Сорокина, П. Бурдье, П. Улиса, П. Штомпки, Э. Гиддснса, В. Немировского, А. Субетто и др.).
В методологии современного социологического анализа все большее развитие получает теория жизненных сил, индивидуальной и социальной субъект-ности. Впервые эта идея возникла именно в ходе проведения исследования миграционных процессов в Алтайском крае в конце 60-х - начале 70-х годов. Тогда учеными было установлено, что за пределы края выезжали не те, кто жил хуже других, и даже не те, у кого были родственники в месте вселения, а те, кто имел значительные материальные, и главным образом, денежные ресурсы. Реальное миграционное поведение отличалось от миграционных планов и установок [27]. Для оценки теоретического и методологического потенциала данной теории в изучении миграционных процессов и миграционного поведения населения, рассмотрим ее ключевые моменты.
Личность в качестве субъекта социальных отношений обладает определенным потенциалом, реализация которого зависит от многих обстоятельств, основными из них следует считать: а) свойства социального пространства; б) восприятие этих свойств субъектами; в) способы взаимосвязи системы факторов, которые в совокупности составляют жизненные силы субъекта социальной жизни.
Жизненные силы - это жизнедеятельностные способности и возможности людей, т.е. способность к воспроизводству и осуществлению жизни человеком
1 работы представителей социологической теории социального действия, символического интсракционизма, феноменологической социологии, этнометодологии.
- Київ+380960830922