2
Оглавление
Введение...............................................................3
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения социально-экологических конфликтов.............................................................9
1.1. Анализ основных подходов к исследованию социального конфликта...................................................................................................................9
1.2. Специфика социально-экологического конфликта: понятие и основные
характеристики.........................................................25
1.3. Типы социально-экологических конфликтов...........................42
Глава 2. Зарубежный инновационный опыт разрешения социально - экологических конфликтов и российская практика.......................................56
2.1. Предпосылки становления новых форм разрешения социально-экологических конфликтов.............................................................57
2.2. Анализ зарубежного инновационного опыта разрешения социальноэкологических конфликтов...............................................65
2.3. Некоторые проблемы в налаживании сотрудничества субъектов социальноэкологических конфликтов в российских условиях.........................85
ГлаваЗ. Партиципативные технологии разрешения социально-экологических конфликтов..................................................................98
3.1. Принцип партиципации и уровни участия населения в принятии экологически значимых решений............................................................99
3.2. Социально-диагностический компонент партицинативной
технологии............................................................110
3.3. Коммуникативно-активизирующий компонент партиципативной технологии............................................................129
Заключение............................................................147
Приложение 1..........................................................151
Приложение И..........................................................161
Список использованной литературы......................................166
3
Введение
Экологический кризис, всё более грозящий в начале XXI века человечеству самоуничтожением, отражается в обострении социально-экологических конфликтов, принимающих все новые и новые формы. Увеличение численности населения планеты при одновременном сокращении территорий, пригодных для проживания людей, истощение невозобновимых природных ресурсов при одновременном росте их потребления, всё более возрастающее ограничение экологических потребностей людей порождает вес новые и новые типы таких конфликтов, вовлекающих в свою орбиту все большее число людей, социальных групп, государств. Для их разрешения оказываются уже недостаточными одни лишь традиционные способы, которые фактически не смогли противостоять нарастающей деградации природной среды.
Состояние окружающей природной среды современной России определяется именно как экологический кризис.1 Треть территории России, где проживают более шестидесяти процентов населения страны, являют собой фактически зоны экологического бедствия. Свыше 55 крупных городов существуют в критической экологической обстановке. Каждый десятый ребенок рождается гене дчески неполноценным; к семнадцати годам только 14% детей остаются относительно здоровыми и т.д. Нарастание экологической нагрузки на население и экосистемы в последнее время особенно ощутимо в черте юродских застроек и зонах воздействия промышленных предприятий 2 При этом Россия оказалась фактически неготовой к преодолению экологического кризиса и разрешению нарастающих социально-экологических конфликтов и противоречий.
Большинство сложившихся средств урегулирования социальноэкологических конфликтов базируются на традиционных административно-бюрократических подходах, которые не учитывают позиции затрагиваемых конфликтом групп людей, жизненная среда которых модифицируется без их участия. Эго у одних групп населения вызывало внутренний протест, а у других формировало социальную пассивность и отстранённость от коллективных дел по
1 Г рачёв 13.А. Обеспечение экологической безопасности России - зашита национальных интересов страны. /Медиатекст Национальная служба информации. 2001. http://www.mediatext.ru/docs/l2845 Соловьянов A.A. Экологическая безопасность России / Медиатексг: национальная служба информации2001. http.7Avww.mediatext.ni/docs/1784
16
К числу общих структурных показателей Крисберг относит характеристики субъектов конфликта, состояние отношений между ними, природу спорного вопроса, специфику социальной среды, в которой разворачивается конфликт и ряд других характеристик, которые не только влияют на течение конфликта, но и сами изменяются в процессе его развития.
К динамическим показателям конфликта Крисберг относит такие стадии его развёртывания, как: конфликтная ситуация; возникновение конфликта (через осознание субъектами своих интересов и целей как несовместимых, восприятие ими ситуации как конфликтной); выбор пути достижения цели каждой из сторон, т.е. типа взаимодействия; стадия прямого конфликтною взаимодействия (эскалация и деэскалация конфликта); завершение конфликта, которое возможно в таких формах, как компромисс, консенсус или диссенсус, ситуации постконфликта, где формальное завершение конфликта становится основой для нового противостояния.'
Новизна подхода Крисбсрга состоит в том, что он впервые показал, что не только каждая предшествующая стадия развития конфликта влияет на последующие, но и интуитивно ощущаемые участниками будущие стадии также оказывают влияние на предшествующие. Предвидение результата влияет и на саму вероятность возникновения конфликта.
Таким образом он разработал циклическую модель динамики развития любого конфликта, вычленил обшую систему структурно-динамических показателей. Представляется, что они могут быть в определённой мерс использованы и при анализе социально-экологических конфликтов.
В восьмидесятые-девяностые годы в США возрос спрос на услуги различных посреднических и консультационных агенств. Под его влиянием произошёл переход от академических «объясняющих» моделей, ориентированных на объяснение общей природы конфликтов, выяснение их роли в социальной жизни, анализ структурных и динамических показателей конфликтов к более практически направленным методам их урегулирования и разрешения.
1 Krisbcrg L. Sociology of Social Conflict. New' Jersey: Prentice-Hall, 1973.
17
Наряду с этим нарастала потребность в общей теории разрешения конфликтов, которая и была сформирована на основе практических разработок и предшествующего опыта. Необходимо подчеркнуть, что в лей делался акцент на недостаточностии сложившихся административно-бюрократических методов урегулирования конфликтов, не обеспечивающих удовлетворение базовых потребностей людей и часто только загоняющих конфликт вглубь вместо его принципиального разрешения.
На построение общей теории разрешения конфликтов оказало влияние и появление теории человеческих потребностей, которую в контексте социальных конфликтов впервые рассмотрел Джон Бертой. Конфликт, по Бертону, является следствием ущемления (или неадекватного, неполного удовлетворения) основных человеческих потребностей в безопасности, признании, идентичности, уважении, самореализации, социальной и религиозной принадлежности и т.д., которые присущи не только отдельному индивиду, но и социальным группам. Им разработан аналитический проблемно-ориентированный метод, суть которого заключается в чётком определении проблемы па основе глубинного анализа фрустрированных потребностей и соответствующих изменений в социальной структуре, которые необходимы для их удовлетворения.1
С точки зрения представителей общей теории разрешения конфликтов, единой причиной ущемления базовых потребностей людей выступает несовершенство социальных институтов с их опорой на традиционную систему власти.
Бертон говорит о необходимости тщательного анализа базовых потребностей различных социальных групп и степени их удовлетворения существующими социальными институтами, важности включения в процесс принятия политического решений методологии предотвращения возможных источников конфликтов (prevention).
Теория Бертона, делая акцент на фрустрированных потребностях как на глубинных основаниях конфликтов составила логическое дополнение к конфликтологическим концепциям, которые исходили из противоречивых
1 См.: Burton J. (cd.) Conflict: Human Needs Theory. N.Y. 1990; Burton J. Conflict and Communikation N.Y. 1969; Burton J., Dukes F. Conflict: Practices in Management, Settlement and Resolution. N.Y., 1990.
- Київ+380960830922