2
Оглавление
Введение...................................................... 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования социального статуса государственного
служащего........................................... 14
1.1. Сущность социального статуса государственного служащего................................................ 14
1.2. Институциональный подход к исследованию социального статуса государственных служащих 32
1.3. Структурно-функциональный анализ социального статуса государственного служащего....................... 62
Глава 2. Развитие социального статуса государственного служащего в условиях современного российского общества...................................................... 90
2.1. Повышение авторитета государственного
служащего........................................... 90
2.2. Обеспечение престижа государственных
служащих........................................... 104
2.3. Укрепление социальных гарантий
государственных служащих........................... 116
Заключение.................................................... 127
Список использованных источников и литературы................. 135
іб-
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена следующими
обстоятельствами.
Во-первых, в результате многолетних реформ, проводимых в России, коренным образом изменились структура и содержание деятельности органов государственной власти и управления. Это вызвало трансформацию социального статуса государственных служащих.
Исследование сущности данных изменений представляет интерес для социологической науки, для которой социальный статус личности является одной из основ.
Во-вторых, социальный статус государственных служащих
является одним из важнейших показателей эффективности деятельности органов государственной власти, их авторитета в обществе. В настоящее время реальный авторитет государственных служащих снижается, что затрудняет осуществление функций государственного управления. Разработка научно обоснованных мер по повышению социального статуса государственных служащих и их реализация позволили бы улучшить работу органов государственного управления, что является в настоящее время насущной задачей.
В-третьих, государственная служба становится социальным институтом, все более отражающим потребность общества в организации. Высокий социальный статус государственного служащего -одно из важнейших средств его развития и влияния на социальные процессы в России.
В-четвертых, социальный статус государственных служащих является важной характеристикой процессов профессионализации государственной службы как социального института, от которого зависят такие кадровые процессы, как подбор высококвалифицированных
конференции «Государственная гражданская служба в России: опыт и проблемы становления» (Москва, РАГС, 26 октября 2004 г.), а также отражены в научных публикациях автора по рассматриваемой теме.
Структура диссертации.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы, приложения.
Глава 1.Теоретико-методологические аспекты исследования
СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
1.1. Сущность социального статута государственного гражданского
служащего
Выявление сущности социального статуса государственных служащих имеет для исследуемой темы первостепенное значение. Изучение их статуса опирается на уже накопленную методологическую базу исследования социального статуса в обществе в целом. Опора на общее является условием раскрытия особенностей социального статуса государственных служащих как одного из ведущих социальных слоев общества.
Термин «социальный статус» (от лат. Status - состояние дел, положение) впервые в социологии употребил английский историк Г.Д.С. Мсйн. Первоначально в Древнем Риме данный термин означал правовое положение юридического лица.
В настоящее время социальный статус - положение, занимаемое индивидом (группой) в обществе или в отдельной его подсистеме и определяемое по ряду специфических для данного общества (подсистемы) признаков (экономических, национальных, возрастных и т.д.1).
Хотя статус - очень распространенное понятие в социологии, единой трактовки его природы в этой науке не достигнуто. Ф. Бейтс пишет, что статус принято понимать как обозначение ранга, места в социальной структуре, связанное с определенным набором норм. Известно также, что некоторые применяют термин «роль» к поведению, а другие обозначают им социальную позицию, третьи - нормативную пространственную неповеденческую вещь и т.д.2. Для одних социологов
1 Социологическая энциклопедия. - М., 2003.
2 Bates F.L. Position, role, and status: a reformulation of concepts // A workbook and reader in sociology / Ed. by Leon F. Berkeley. - California, 1968. P.94.
- Київ+380960830922