• 2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................... 4
ГЛАВА 1. Теоретические основы исследования институциональных отношений при безработице ......................................... 29
1.1. Социологическая интерпретация безработицы как социального явления..................................... 29
1.2. Эволюция методологии исследований безработицы как социального явления в Западной Европе и Америке ...... 58
1.3. Характеристика влияния безработицы на социальные
отношения в обществе....................................... 81
Выводы по первой главе................................... 110
ГЛАВА 2. Институционализация социальных отношений с участием безработных .................................................. 113
2.1. Социальная поддержка как основа отношений к безработным в Западной Европе и России................. 113
2.2. Правовые аспекты формирования социального статуса безработного в современной России........................... 141
2.3. Поддержка безработных и их семей как социально значимая задача при формировании оптимальных социальных
отношений при безработице.................................. 162
Выводы по второй главе.........;......................... 187
ГЛАВА 3. Формирование в российском обществе социальных отношений с участием безработных граждан и членов их семей......... 190
3.1. Методическое сопровождение формирования социальных отношений с безработными при межинституциональном взаимодействии........................................ 190*.
3.2. Модели социальных отношений в процессах социальной защиты безработных...................................... 200
3
3.3. Практика социального сопровождения семей безработных как деятельность по оптимизации институциональных
отношений при безработице................................... 244
Выводы по третьей главе..................................... 262
Заключение.......................................................... 265
Список литературы................................................... 270
Приложения.......................................................... 305
29
Глава 1. Теоретические основы исследования нституциональных
отношений при безработице
1.1. Социологическая интерпретация безработицы как социального явления
Термин «безработный» получил свое нынешнее значение в конце XIX века. Дж. Гобсон писал, что безработица, может быть, самый неясный из всех терминов, которые приходится- употреблять, исследователю современного промышленного строя. Эта неясность дает простор серьезным злоупотреблениям. «Благомыслящие, но несколько поспешные реформаторы расширяют этот термин и придают явлению- гигантские размеры, тогда как профессиональные экономисты, и статистики, выступая против такого чрезмерного преувеличения, бывают склонны к подобному сужению его значения и готовы совсем почти отрицать существование вопроса о безработице, кроме случаев чисто временной потери работы, которые объясняются самим характером некоторых отраслей производства, или происходят от изменений в способах производства.
Чтобы составить себе ясное, понятие о характере и размерах промышленного недуга безработицы, мы должны отрешиться на время от
I
личных точек зрения на этот вопрос, столь сильно затрагивающий человеческие интересы и, став на точку зрения общественную, попытаться, рассмотреть безработицу, как потерю общественной рабочей силы»- [68]. Чарльз Бус утверждал, что истинное мерило безработных составляет общее число излишних рабочих.
В энциклопедии Арбуа де- Жюбэнвиль-Беллингсгаузена дается следующее определение: «В широком*« экономическом смысле под
безработицей понимается сокращение или отсутствие у части населения заработков. Явление это может, иметь характер местный, временный, случайный, или же оно оказывается, более продолжительным и даже усиливающимся» [31, с. 750].
30
«Определяя понятие «безработица», в нее необходимо включить все виды праздности, от которых страдают рабочие классы» [50, с. 46]. Это определение имеет то преимущество, что оно находится в полном согласии с общеупотребительным значением слова «безработица». Научное определение должно включить в понятие безработицы все то количество рабочей силы, не используемой на производство общественного богатства, которое при конкретных условиях могло бы* считаться избыточным или потерянным. Это определение гораздо шире официального определения безработицы.
Мировой кризис 1857 года, потрясший всю Западную Европу и Среднюю Америку, отразился банкротством банков, акционерных компаний; торговых и промышленных фирм, а, следовательно, и сокращением производства и появлением безработицы и в России. «Уже с 1858 года начинаются во внутреннем производстве и торговле задержки, заминки, которые в 1859 г. превращаются внутри России в значительный кризис, — писал В. Безобразов. - Крушение акционерных компаний было бы излишне описывать; оно слишком всем известно; немногие из акционерных компаний уцелели. Но акционерный кризис действовал на поверхности общества и на верхушках народного хозяйства. Во всем внутреннем его организме произошли затруднения гораздо более глубокие, более продолжительные и опасные. Как внутреннее промышленное оживление составляло главных характер первой эпохи испытанного нами переворота, так промышленный и коммерческий застой, поразивший наше народное хозяйство во всех внутренних центрах производительности и на всех внутренних рынках, представляет собой самую серьезную сторону нынешней эпохи кризиса» [18, с. 24].
Еще чувствительней было действие на русскую промышленность венского биржевого краха 1871 года. «В настоящее время, - констатировал обозреватель «Вестника Европы», - можно сказать без преувеличения, что нет ни одной фирмы в Москве, которая не понесла бы более или менее
- Київ+380960830922